[案情簡(jiǎn)介]  2008年1月，某縣衛(wèi)生監(jiān)督所接到該縣某化工廠(chǎng)15名員工的聯(lián)名信，稱(chēng)該廠(chǎng)自2006年成立以來(lái)，拒絕對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)性健康檢查，縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)先后3次對(duì)該廠(chǎng)的職業(yè)衛(wèi)生工作提出整改意見(jiàn)，并送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，均未能引起該廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)重視，職工對(duì)此反映強(qiáng)烈。接報(bào)后所領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即組織衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查處理。

    該廠(chǎng)系該縣招商引資企業(yè)，2006年3月建成投產(chǎn)，未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，即竣工投產(chǎn)。對(duì)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者沒(méi)有依法組織崗前、崗中的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)性健康檢查。在調(diào)查取證與合議后，給該廠(chǎng)發(fā)出衛(wèi)生行政處罰事先告知書(shū)，要求立即改正違法行為，并對(duì)其罰款兩萬(wàn)元。該廠(chǎng)接到行政處罰事先告知書(shū)后稱(chēng)“目前企業(yè)正處于擴(kuò)建階段，經(jīng)費(fèi)困難，要求減輕處罰”并提出書(shū)面申請(qǐng)。縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)集體討論，做出不予減輕行政處罰的決定，并報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。罰款于2008年2月上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，本案就此結(jié)案。

    [評(píng)析]  本案的處罰依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第32條：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。”第64條第4項(xiàng)：“未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。”由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

    合議人員一致認(rèn)為，該廠(chǎng)違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，未組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；且對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)前后3次的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》不予重視，限期內(nèi)沒(méi)有整改，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十四條第四項(xiàng)，“可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”故對(duì)該廠(chǎng)做出行政處罰二萬(wàn)元的罰款。該廠(chǎng)的違法行為雖然沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，但拒不改正違法行為的做法不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條規(guī)定的依法從輕或者減輕行政處罰的條件，故并處的最低罰款額度二萬(wàn)元不予更改。

    人的生命和健康是寶貴的，該工廠(chǎng)無(wú)視勞動(dòng)者的職業(yè)健康，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)多次教育仍不改正違法行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。