煤礦企業(yè)由于其工作環(huán)境的特殊性，與其他行業(yè)相比具有安全系數(shù)低、工作環(huán)境差，苦、臟、累集中體現(xiàn)等特點，尤其是在安全方面，各種安全事故率高居不下，使企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)上蒙受巨大損失，嚴(yán)重制約了礦井的健康穩(wěn)定發(fā)展，也威脅著煤礦職工的生命安全。因此，煤礦企業(yè)抓好礦井安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，意義重大。
在煤礦日常生產(chǎn)過程中，影響安全生產(chǎn)的因素是多方面的。通過對歷次事故的認(rèn)真分析總結(jié)，我們可以看出，每次事故的發(fā)生，都與疏忽大意、違章作業(yè)、違章指揮、冒險蠻干，或是因為設(shè)備、環(huán)境問題等等有關(guān)。也就是由于人的不安全行為、物的不安全因素及環(huán)境的不安全狀態(tài)造成的。所以，煤礦企業(yè)要做好安全預(yù)防，實現(xiàn)安全發(fā)展，就必須消除這幾種不安全因素，而要做到這一點，需要在“細(xì)、嚴(yán)、精、教、查、技”六字上做文章，達(dá)到整體推進(jìn)，全面控制的目的。
一、從“細(xì)”入手，做到防微杜漸
嚴(yán)格地說，每次安全事故的發(fā)生，人的行為因素都是最主要的?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈??！弊鳂I(yè)人員每一個細(xì)微的疏忽，都可能造成一次重大安全事故。所以，不論做任何事，都必須從“細(xì)致”入手，杜絕粗心大意，做到防微杜漸。
第一是考慮問題要細(xì)?？v觀歷年來發(fā)生的礦難，其中有不少事故都是因為考慮問題不周到，防范措施不到位，存在僥幸心理或疏忽大意造成的。因此，對客觀事物必須學(xué)會分析和判斷，要考慮每一道工序的后續(xù)隱患；“這樣做”可能會產(chǎn)生什么樣的后果；怎樣做才是更安全、更可靠的。通過周密細(xì)致的思考，對工作過程中有可能出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的規(guī)避辦法和防范措施，把安全風(fēng)險降到最低限度。
第二是操作程序要細(xì)。在日常工作中，因違章指揮、違章作業(yè)、盲目蠻干、急躁圖快等造成重特大事故的案例屢見不鮮。如1992年1月5日，某礦電工因帶電檢修電氣開關(guān)，引發(fā)瓦斯爆炸；1996年3月5日，某礦電工因帶電拉信號線引起瓦斯爆炸等等，都是因操作程序不細(xì)引起的。所以，每一個錯誤的操作行為，也都可能導(dǎo)致一次重大安全事故的發(fā)生，必須嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作行為，杜絕出現(xiàn)違章作業(yè)或操作失誤。
第三是責(zé)任分工要細(xì)。“責(zé)任不明，履職不盡，責(zé)任在肩，不可推卸”，充分說明了責(zé)任分工的重要性。不論是管理人員還是普通職工，每個人都有自己的職責(zé)范圍，要做到各司其職、各盡其責(zé)，就必須將責(zé)任層層進(jìn)行分解，把每一項工作分解成若干個環(huán)節(jié)，將每個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到個人，達(dá)到時間上無空白、空間上無遺漏、人員上無閑置的“三無”狀態(tài)，從而杜絕責(zé)任缺失或履職不到位的現(xiàn)象發(fā)生。
二、從“嚴(yán)”施管，杜絕管理失誤
煤礦企業(yè)安全工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，不論是哪一方面的管理工作出現(xiàn)疏漏，都有可能造成安全事故的發(fā)生。如2009年2月22日，山西屯蘭煤礦因管理不善造成特大瓦斯爆炸事故，77人遇難；2009年11月21日黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司興新煤礦因管理混亂，導(dǎo)致瓦斯爆炸，造成108人遇難等等。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格管理是最基本的手段，自由放縱和放松管理，都是造成安全事故的必然因素。一要樹立“安全無小事”的理念，小事也要當(dāng)作大事來抓，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，杜絕管理上的失誤。二要按工作類型建立各種針對性較強(qiáng)的安全管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，不能走過場或形同虛設(shè)；三要建立和完善安全考核機(jī)制，并嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)，不能掛空頭賬或找借口推諉；四要嚴(yán)格落實安全責(zé)任追究制，不能避重就輕，更不能姑息遷就或逃避責(zé)任；四要嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，不能對現(xiàn)場安全管理失控，更不允許有違章蠻干等現(xiàn)象發(fā)生；五要嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收檢查及考核，不能敷衍了事或存留重大安全隱患；六要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》，不能怕麻煩或投機(jī)取巧。
三、從“精”著眼，狠抓安全質(zhì)量
物的不安全因素也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因之一。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是控制物的不安全因素的重要途徑，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。物的不安全因素包括施工過程中所面臨瓦斯、煤塵、幫頂、水、火等五大自然災(zāi)害及作業(yè)場所的環(huán)境條件。因物的不安全因素造成的安全事故是比較普遍和屢見不鮮的。如冒頂偏幫事故、透水事故、火災(zāi)事故、煤與瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故等等，都是在五大自然災(zāi)害集成的特殊環(huán)境中造成的。其危害性之大不可估量。所以，要有效控制物的不安全因素，就必須狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境，為職工創(chuàng)造一個安全、寬松的工作條件。
首先，要提高對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)，輕質(zhì)量”的思想觀念，切實從思想上擺正安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)識到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中所起的重要作用，樹立“磨刀不誤砍柴工”的理念，深刻領(lǐng)會“只有抓好質(zhì)量才能保證安全，只有抓好質(zhì)量才能更好生產(chǎn)，只有抓好質(zhì)量才能提高效益”的道理，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作礦井發(fā)展的生命工程來抓牢抓實，抓緊抓好。
其次，要明確責(zé)任，突出效果，重點抓好生產(chǎn)秩序管理、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境布置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的合理擺放和完好等工作，實現(xiàn)文明生產(chǎn)。物的不安全因素都是比較直觀的，是完全能夠改變其現(xiàn)狀的，關(guān)鍵是管理干部、操作人員是否具有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》落實整改。所以說，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作“領(lǐng)導(dǎo)是核心，責(zé)任是關(guān)鍵”。只有長期堅持抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能達(dá)到“事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”工作目標(biāo)，消除安全隱患。
其三，要以“一通三防”工作為中心，做好各種安全預(yù)防和管控工作。作為煤礦企業(yè)，除了要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字方針外，還需要根據(jù)本單位開采煤層的地質(zhì)構(gòu)造、礦壓、瓦斯級別測定、煤層突出性預(yù)測等實際情況，做好預(yù)測預(yù)報，并制定嚴(yán)密的防控和治理措施，以全面提高巷道工程質(zhì)量、提高回采工藝質(zhì)量、提高設(shè)備完好率、規(guī)范物的布置擺放、改善工作環(huán)境質(zhì)量等為基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防御事故的能力。
四、以“教”帶培，提高職工隊伍整體素質(zhì)
一是要加強(qiáng)職工安全思想教育培訓(xùn)。思想是一切行動的主導(dǎo)，每個人的行動都受主觀意識的控制，有什么樣的思想，就會產(chǎn)生什么樣的行為和結(jié)果。如某礦一名職工違章用鏟去刮正在運(yùn)行的皮帶滾筒，結(jié)果整條右臂被滾筒絞了下來，在分析事故時問他為什么要違章這樣去做，他居然說“以前都是這樣做的，當(dāng)時想這樣做應(yīng)該沒問題?！边€有其他許多安全事故，都是在這種錯誤思想的驅(qū)使下引發(fā)的。所以，人的思想隱患才是安全上最大的隱患。要預(yù)防安全事故的發(fā)生，必須把職工安全思想教育作為頭等大事來抓緊抓好，讓每一個職工都明白自覺抓好安全工作對國家、企業(yè)、家庭及個人的重要意義，從而牢固樹立“安全第一”的工作理念，打牢安全思想基礎(chǔ)，只有這樣，才能有效地保證礦井安全生產(chǎn)。
二是要加強(qiáng)職工安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。煤礦企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，不僅僅是體現(xiàn)在體力勞動上，同時還體現(xiàn)在業(yè)務(wù)技術(shù)能力上，業(yè)務(wù)技能的熟練程度是與工作效果、安全系數(shù)成正比的，要讓每一個職工都能做到安全作業(yè)，企業(yè)就必須通過不斷開展課堂理論知識培訓(xùn)和現(xiàn)場安全操作技能培訓(xùn)，使職工的業(yè)務(wù)技能不斷得到提高，努力建設(shè)一支有知識、有能力、懂業(yè)務(wù)、技能強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊伍。
五、以“查”治患，控制一切危險源，
第一，要查不安全的人。不安全的人也是一種潛在的不安全因素，各類工傷事故多數(shù)發(fā)生在不安全的人身上，必須對這類型的人進(jìn)行全面掌控。比如，有初來乍到的新工人；有急于求成的草率人；有習(xí)慣違章的固執(zhí)人；有心存僥幸的麻痹人；有體力透支的疲勞人；有帶病工作的危險人；有受到委屈的泄憤人；有遇到難事的憂愁人；有冒險蠻干的大膽人；有情緒波動的心煩人；有投機(jī)取巧的“大能”人；有休息不好的迷糊人等等。以上這些人都有各自致命的弱點，決不能讓他們單獨(dú)作業(yè)，要采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和分工，避免發(fā)生人身安全事故。
第二，要查不安全的事。煤礦企業(yè)屬于高危行業(yè)，尤其是井下作業(yè)都帶有一定的安全風(fēng)險。要化解這些安全風(fēng)險，各級管理人員就必須經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)工作，對各施工點、工作頭、面的現(xiàn)場作業(yè)程序、作業(yè)人員的操作行為以及工程質(zhì)量要嚴(yán)管細(xì)查，全面監(jiān)控，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的跟蹤、監(jiān)督、檢查和安全管控力度，并制定行之有效的職能安全監(jiān)督、檢查、管理措施和考核辦法，加強(qiáng)職能監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，如安檢員、瓦檢員、電檢員、綜合職能檢查員以及群監(jiān)員、協(xié)管員、青安崗員等，要全面提高他們分析、判斷、發(fā)現(xiàn)、處理問題的能力、水平，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，按照“點、線、面”（守好一個點，管好一條線、控好一個面）模式，實行督促檢查責(zé)任承包制，以保證督查效果，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
六、以“技”克難，增強(qiáng)礦井安全防御能力
加強(qiáng)現(xiàn)代高科技安全設(shè)備設(shè)施的投入、配備先進(jìn)的現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施裝備，是提高礦井抗安全風(fēng)險能力、確保礦井實現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)的重要前提。因此，要不斷加大科學(xué)技術(shù)投入，使礦井的安全防御能力和生產(chǎn)能力相配套。
重點要建成與生產(chǎn)能力相匹配的瓦斯抽放系統(tǒng)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)、礦井排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、主扇抽風(fēng)系統(tǒng)以及礦井生產(chǎn)供電系統(tǒng)，提高礦井生產(chǎn)裝備實力，這是礦井安全生產(chǎn)必須的保障基礎(chǔ)和準(zhǔn)入條件。還有特殊環(huán)境下的安全防護(hù)設(shè)施、個人必備的救護(hù)器材也要同時跟上，該淘汰的設(shè)備、設(shè)施及器材要及時更新，以保證各種防護(hù)器材的功效得到發(fā)揮。
總的來說，只要踏踏實實做好以上幾方面的工作，煤礦安全生產(chǎn)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。近十余年來，貴州盤江煤電集團(tuán)公司正是結(jié)合了盤江礦井生產(chǎn)實際，逐步夯實各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，才杜絕了重特大安全事故的發(fā)生，零星傷亡事故也得到了較好控制，呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的良好局面，是值得參考和借鑒的。