內(nèi)容提要：在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢(shì)的管理模式，對(duì)于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進(jìn)安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實(shí)踐中，堅(jiān)持以“零傷害、零三違、零事故”目標(biāo)導(dǎo)向安全管理，通過構(gòu)建實(shí)施突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式、規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式、執(zhí)行有效的員工行為控制模式、雙向互動(dòng)的民主安全管理模式、全程閉合高效預(yù)控的隱患排查工作模式，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
關(guān)鍵詞：安全 管理模式 構(gòu)建
在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢(shì)的管理模式，對(duì)于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進(jìn)安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實(shí)踐中，堅(jiān)持以“零傷害、零三違、零事故”目標(biāo)導(dǎo)向安全管理，通過特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實(shí)施，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。
一、以實(shí)現(xiàn)“零傷害、零三違、零事故”為目標(biāo)，構(gòu)建突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式。
人的意識(shí)導(dǎo)向人的行為。要抓好安全首先必須構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的安全思維模式。開灤錢家營礦業(yè)分公司為把“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念具體化，提出了以安全統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導(dǎo)思想，形成了公司特色的安全統(tǒng)領(lǐng)觀，確定了“零傷害、零三違、零事故”的安全發(fā)展目標(biāo)，并以此思維模式導(dǎo)向企業(yè)的安全管理。在宣傳教育上，為使安全統(tǒng)領(lǐng)觀和“三零”目標(biāo)深入人心，這公司借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、3D事故案例模擬等信息化手段，大力宣傳安全與生產(chǎn)、效益、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，引導(dǎo)員工時(shí)刻把安全擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置；在機(jī)制建設(shè)上，構(gòu)建了點(diǎn)班之間、工序之間、崗位之間的相互監(jiān)督、相互約束管理機(jī)制，依托系統(tǒng)追問等手段，安全考核權(quán)重和責(zé)任追究考核由單位擴(kuò)大到分管副總和有關(guān)職能部門，對(duì)“三違”及不規(guī)范行為的責(zé)任追究，由本人拓展到區(qū)科、點(diǎn)班、班組，用機(jī)制導(dǎo)向并保證了安全統(tǒng)領(lǐng)觀的有效落實(shí)；在選人用人上，把安全管理績效作為一項(xiàng)重要依據(jù)，選拔任用基層單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上需在安全管理職能部門受過鍛煉，具有較強(qiáng)的安全管理能力；在組織生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持把安全統(tǒng)領(lǐng)思維模式落實(shí)到謀事之初和干事之前，無論是謀劃工作還是制定措施，無論是現(xiàn)場指揮生產(chǎn)還是處理突發(fā)性生產(chǎn)問題，都要在安全的前提下進(jìn)行，確保所有施工地點(diǎn)和場所都在有效的控制下安全施工和操作，切實(shí)把安全統(tǒng)領(lǐng)觀落實(shí)到生產(chǎn)組織的全過程。
二、以高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)模式化管理為手段，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式。
為進(jìn)一步提高生產(chǎn)作業(yè)和安全管理的規(guī)范性，開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司實(shí)施了“高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理”，全面提升礦井安全管理檔次。其基本涵義就是通過分專業(yè)、分部位、分工種，對(duì)現(xiàn)有人、機(jī)、物、環(huán)、管、技等要素進(jìn)行梳理，將專業(yè)間性質(zhì)相同的單位、部位、環(huán)節(jié)以及各系統(tǒng)中同一工種居于前列的標(biāo)準(zhǔn)和管理方法進(jìn)行總結(jié)提煉，形成一套科學(xué)系統(tǒng)的操作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和管理規(guī)范。圍繞構(gòu)建“人”的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系，按照本質(zhì)型安全員工的要求，對(duì)原有的員工崗位操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整合、提升，修訂了采掘電鉗工、支架工等109個(gè)工種、崗位的員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了系統(tǒng)的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)。圍繞構(gòu)建“物”的模式化管理體系，本著同一工作性質(zhì)、同一專業(yè)性質(zhì)、同一作業(yè)方式形成共同管理規(guī)范的原則，對(duì)綜采、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、輔助運(yùn)輸、通防、大巷運(yùn)輸、技術(shù)管理八大專業(yè)中最好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，構(gòu)建了176種統(tǒng)一的工序和模式。以落實(shí) “按規(guī)范設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查”為結(jié)合點(diǎn)，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檔次。統(tǒng)一了各專業(yè)工程設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程模式，形成了與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作雙向融入、同步實(shí)施的考核機(jī)制。圍繞構(gòu)建信息化管理運(yùn)行體系，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，編制了工作面檔案化管理軟件，從設(shè)計(jì)施工到系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累，實(shí)施專業(yè)對(duì)口交接，全部納入微機(jī)管理，促進(jìn)了井下各系統(tǒng)、各專業(yè)安全生產(chǎn)管理的高效運(yùn)作。
三、以準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為流程為載體，構(gòu)建執(zhí)行有效的員工行為控制模式。
人是安全生產(chǎn)中最活躍、最關(guān)鍵的要素。有針對(duì)性地建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全行為管控體系，提升員工自我管控意識(shí)和能力，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。開灤集團(tuán)錢礦公司以“塑造本質(zhì)型安全人”為核心，以實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理為載體，著力提高全員的紀(jì)律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念、團(tuán)隊(duì)觀念，以軍人的嚴(yán)整風(fēng)紀(jì)培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣，構(gòu)建執(zhí)行有效的行為控制模式。一是構(gòu)建井下全過程閉合規(guī)范的行為控制體系。以提升員工自控能力為重點(diǎn)，健全了班隊(duì)長帶隊(duì)候罐和排隊(duì)乘罐、排隊(duì)乘車、排隊(duì)打卡制度，完善了現(xiàn)場管理人員全過程盯崗督查制度，手指口述安全確認(rèn)以及工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，強(qiáng)化了班后評(píng)估和問題分析整改制度。通過抓落實(shí)，員工紀(jì)律觀念、執(zhí)行意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神不斷提升；二是構(gòu)建員工地面準(zhǔn)軍事化行為管理流程。出臺(tái)了《廠區(qū)地面準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》，從井上文明用語、文明舉止、文明著裝、文明辦公，規(guī)范上崗、規(guī)范行走、規(guī)范停車、規(guī)范行車到班前會(huì)教育等構(gòu)建了系統(tǒng)閉合的行為規(guī)范體系，使工作秩序和員工文明行為提升到了一個(gè)新層次；三是構(gòu)建規(guī)范的管技人員工作管理流程。以走動(dòng)無盲區(qū)、管理無漏洞、自身無違章、身邊無隱患為準(zhǔn)則，制訂了《管技人員準(zhǔn)軍事化管理工作流程》，對(duì)開工前現(xiàn)場安全確認(rèn)、班中動(dòng)態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接、上井匯報(bào)等重點(diǎn)管理職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，提高了管技人員的紀(jì)律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念，通過構(gòu)建有效的執(zhí)行系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有力保障。
四、以激勵(lì)員工主體作用發(fā)揮為核心，構(gòu)建雙向互動(dòng)的民主安全管理模式。
員工是企業(yè)的主體，更是安全工作的主體，為更好的激發(fā)全員參與安全管理的積極性，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司積極探索發(fā)揮員工主體作用的有效載體和手段，通過雙向互動(dòng)的民主安全管理模式構(gòu)建，為發(fā)揮民主安全管理優(yōu)勢(shì)、最終實(shí)現(xiàn)自主管理搭建了有益平臺(tái)。一是實(shí)施全員安全互保制度。組織員工成立互保安全小組，以非正式群體為單位，相互簽訂安全協(xié)議和互保責(zé)任書，交納安全互保抵押金，實(shí)行月度考核獎(jiǎng)懲，做到責(zé)任連帶、利益共享，形成了全員抓安全的合力，促進(jìn)了非正式組織作用的發(fā)揮；二是組織開展以“三反”和“揭擺查改”為內(nèi)容的“兩個(gè)活動(dòng)”。專門下發(fā)“兩個(gè)活動(dòng)”的實(shí)施方案，分層次設(shè)計(jì)了具體活動(dòng)載體。機(jī)關(guān)各線利用專業(yè)會(huì)或調(diào)度會(huì)，由分線領(lǐng)導(dǎo)牽頭揭擺并反思在思想、行為、管理上存在的問題和隱患，基層單位利用反思日時(shí)間組織員工主動(dòng)揭擺思想、行為上不符合安全統(tǒng)領(lǐng)要求的問題，同時(shí)，有針對(duì)性查找公司管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，通過逐級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)整改，解決員工操作意愿與安全管理不合拍的問題；三是實(shí)施了管理人員安全績效民主測(cè)評(píng)制度。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員安全管理的規(guī)定》和《關(guān)于強(qiáng)化班組安全管理發(fā)揮班組長安全把關(guān)作用的實(shí)施意見》，每月由員工代表對(duì)現(xiàn)場管理人員的安全履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并錄入微機(jī)實(shí)施檔案化考核，提升了管理人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力。通過雙向互動(dòng)的民主安全管理模式的構(gòu)建，有力推動(dòng)了安全管理的良性發(fā)展。
五、以“三排查兩確認(rèn)”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全程閉合高效預(yù)控的隱患排查工作模式。
傳統(tǒng)隱患排查防控體系存在著排查模式不完善、排查領(lǐng)域單一、難以形成整體合力等局限性問題。為此，開灤集團(tuán)錢家營礦業(yè)分公司創(chuàng)造性地提出了“隱患排查必須由物的排查為核心向人與物的綜合性排查轉(zhuǎn)變”的工作思路，通過優(yōu)化排查體系、拓展排查領(lǐng)域，重塑構(gòu)建了以“三排查兩確認(rèn)”為載體的流程化管理模式，找準(zhǔn)并從根本上解決了影響和制約隱患排查整體效果的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)了隱患排查工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。一是優(yōu)化排查體系。將隱患排查工作同準(zhǔn)軍事化管理、手指口述等管理方法有效對(duì)接，將原來的“五級(jí)排查”優(yōu)化為“三排查兩確認(rèn)”。即公司、專業(yè)、區(qū)科三級(jí)隱患排查、班長以上管技人員走動(dòng)式現(xiàn)場安全確認(rèn)和員工崗位過程手指口述安全確認(rèn)制度，制定公司級(jí)、專業(yè)級(jí)、區(qū)科級(jí)隱患排查規(guī)范化的流程，形成了從發(fā)現(xiàn)隱患、制定措施、追蹤督導(dǎo)、整改驗(yàn)收一系列專業(yè)負(fù)責(zé)、逐級(jí)督導(dǎo)、逐級(jí)落實(shí)、整體閉合的管理流程；二是拓展排查領(lǐng)域。由注重物的排查向人的行為和思想排查拓展。在技術(shù)隱患排查分析的基礎(chǔ)上，將管理行為、操作行為、員工思想意識(shí)、事故超前分析等諸多方面分別構(gòu)建具體排查模式、流程和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同責(zé)任主體和管理分工實(shí)施督導(dǎo)與考核，解決了傳統(tǒng)的隱患排查只見物不見人等問題，實(shí)現(xiàn)了隱患排查各要素的有機(jī)結(jié)合、綜合防治，全面提升了排查整體合力。
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