1 總則
        1.1  編制目的 高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全。
        1.2  編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和中國**集團公司《重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》等法律、法規(guī)、辦法，制定本預案。
        1.3  適用范圍 本預案適用于處置公司所屬各單位在進行建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動中，所轄區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作 用有關(guān)的地質(zhì)災害。
        1.4  應急預案體系 本應急預案是公司應對地質(zhì)災害的專項預案。如災害的發(fā)生同時伴隨人身傷亡、環(huán)境污染等事故，應同時啟動相應的應急預案。
        1.5  應急工作原則 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。 統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門、基層單位、合作單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。 分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級負責的管理體制。
        2 應急分析 公司系統(tǒng)可能發(fā)生的重大地質(zhì)災害風險主要有：
        2.1  地質(zhì)災害有可能直接造成的人身傷亡、設施、設備毀損。
        2.2  地質(zhì)災害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設施毀損所次生的影響和事故。
        2.3  地質(zhì)災害有可能造成的環(huán)境污染事故。
        3 組織機構(gòu)及職責 公司工程部負責**系統(tǒng)地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。 出現(xiàn)超出事發(fā)地企業(yè)處置能力，需要由**集團、公司負責處置的地質(zhì)災害時，根據(jù)公司工程部的建議，可以成立臨時性的地質(zhì)災害應急防治總指揮部，負責應急防治工作的指揮和部署。 發(fā)生地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，公司所屬各單位應根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。
        4 預防和預警機制
       
        4.1  編制年度地質(zhì)災害防治方案
        公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災害的單位，應制訂年度地質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要 標明轄區(qū)內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效 的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。
        4.2  地質(zhì)災害險情巡查 公司所屬各單位要加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，要進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墕挝粓蟾?。有關(guān)單位要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標 志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治 措施。
        4.3  建立地質(zhì)災害預報預警制度 公司所屬各單位與當?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時通知可能受影響的單位和群眾。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生 地質(zhì)災害的預警預報后，要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi) 的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災的各項準備工作。
        5 地質(zhì)災害險情和災情分級 地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：
        5.1  特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）。 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情
        為特大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。
        5.2  大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）。 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下
        的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡10人以上30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。
        5.3  中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）。 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。 因災死亡3人以上10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。
        5.4  小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）。
       
        受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。 因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。
        6 應急響應
        6.1  地質(zhì)災害報告制度
        6.1.1  報告時限要求 公司所屬各單位接到當?shù)爻霈F(xiàn)地質(zhì)災害報告后，應在2小時內(nèi)報告公司和當?shù)厝嗣裾?，公司接到地質(zhì)災害險情和災情報告后，應在2小時內(nèi)按“三個渠道”的報告制度向集團公司報告。
        6.1.2  報告的內(nèi)容 災害報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成 的直接經(jīng)濟損失。
        6.1.3  應急響應
        6.1.3.1  地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急響應。
        （1）特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅰ級） 公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害險情和特大型、大型地質(zhì)災害災情時，集團公司、公司、基層單位立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應 急防治與救災工作。地質(zhì)災害發(fā)生地的單位應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災 害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和采取的應急措施做出決 策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn) 移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策。特大型、大型地質(zhì)災害險情和 災情的應急防治工作，由集團公司地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門， 及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員 傷亡。集團公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，組成專家組調(diào)查地質(zhì)災害成因，分析 其發(fā)展趨勢，指導基層單位制訂應急防治措施。
        （2）中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅱ級） 公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情時，公司、基層單位立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作。 地質(zhì)災害發(fā)生地的基層單位應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和采取的應急措施做 出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策。中型地質(zhì)災害險情和災情的應急防治工作，公司地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，及時趕赴 現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，組成專家組調(diào)查地質(zhì)災害成因，分析其發(fā) 展趨勢，指導基層單位制訂應急防治措施。必要時，公司派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)公司做 好地質(zhì)災害應急工作。
        （3）小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅲ級） 出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情的單位立即啟動相關(guān)的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi) 的單位、人員，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的 危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災 情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
        （4）小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情的應急工作，由相關(guān)基層單位地質(zhì)災害應急指揮部具 體指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步 擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，公司派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)基 層單位做好地質(zhì)災害應急工作。
        6.1.3.2  應急響應結(jié)束 經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由相應地質(zhì)災害應急指揮部決
        定，撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束。
        6.2  應急處置措施
        6.2.1 監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進行安全分析后，在保障安全情況下應盡 快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴大。
        6.2.2 及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙 炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災和爆炸等次生災害事故的發(fā)生。
        6.2.3 由地質(zhì)災害應急指揮部負責組織對災害的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測 信息做出初步評估，為整體的應急決策提供依據(jù)。
        6.2.4 在災害現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防 止與救援無關(guān)人員進入災害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
        6.2.5 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路 線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時 間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。
        6.2.6 重大地質(zhì)災害事故有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設施毀損而次生事故，各有可能 發(fā)生重大地質(zhì)災害事故的基層單位或有合同關(guān)系的承包商應依據(jù)實際情況，制定相應應急措施。
        7 后期處置
        7.1 在災害恢復現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，相應應急指揮部 應充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復的程序，防止恢復現(xiàn)場的過程中事故的再次發(fā) 生。
        7.2涉及恢復生產(chǎn)的，恢復前，必須由基層單位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會同相關(guān)生產(chǎn)單位組織 對現(xiàn)場工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認措施到位、安全可靠后，由監(jiān)理單位下達復工命令。
        7.3涉及善后賠償?shù)?，由責任單位負責，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。
        7.4由啟動預案的**管理各單位安監(jiān)部門組織相關(guān)部門和人員對搶險過程和應急救援能力進行 評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應急預案的修訂。
        8 保障措施
        8.1通信
        8.1.1公司地質(zhì)災害應急防治總指揮部聯(lián)系方式： 公司所屬各單位地質(zhì)災害應急防治指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布。
        8.1.2在應急行動中，所有直接參與或者支持應急響應行動的人員都應當滿足以下要求： 應急行動中，保障應急通訊暢通；使用移動電話或者便攜式無線通訊設備作為備用通訊系統(tǒng)。
        8.2應急隊伍 公司及所屬各單位的運行、維護、檢修、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務、保衛(wèi)等人員等都是事故應急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸?shù)荣Y源，均可作為外部應急力量。與公司 所屬各單位有合同關(guān)系的承包商也可以作為外部應急力量。
        8.3物資裝備
        8.3.1公司所屬各單位及有合同關(guān)系的承包商、所在地政府的通訊裝備、交通工具、移動式起重機 械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、備品備件、急救藥品 等，均可作為應急的物資裝備資源。
        8.3.2公司所屬有可能發(fā)生重大地質(zhì)災害事故的基層單位應根據(jù)實際情況準備應急物資與裝備。
        8.3.3公司所屬基層單位應督促與本單位有合同關(guān)系的、有可能發(fā)生重大地質(zhì)災害事故的承包商根 據(jù)實際情況準備應急物資與裝備。
        8.3.4應急物資與裝備應根據(jù)實際可能發(fā)生的事故后果進行準備，包括但不限于：
        8.3.4.1人員急救物資與裝備。
        8.3.4.2應急通訊裝備。
        8.3.4.3火災急救物資與裝備。
        8.3.4.4土方挖、裝、運設備。
        8.3.4.5供電、通信、供熱、供氣事故恢復物資與裝備。
        8.3.4.6針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應急所準備的防化服、救生衣等物資與裝備。
        8.3.5準備應急物資與裝備的單位應明確搶修、救護裝備的數(shù)量、性能和位置，建立應急物資與裝備及管理人員名單列表，保證使用時能快速有效地調(diào)動。
        9 培訓與演練
        9.1應急人員培訓和員工教育 公司本部及各下屬單位要利用已有的資源，加強防災、減災知識的宣傳和培訓，針對各級應急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應急隊伍進行強化培訓和訓練；對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專 項培訓，保證應急人員具有滿足應急需要的應急知識和技能。公司各有可能發(fā)生地質(zhì)災害的下屬單位開展的安全教育、培訓中必須包含地質(zhì)災害應急方面的內(nèi) 容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；應注重對員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠 近危險源的員工，使其了解潛在危險的性質(zhì)，掌握必要的自救知識，了解現(xiàn)場搶修和救護的基本方法， 了解各種警報的含義和預先指定的主要及備用疏散路線。
        9.2預案演練 本預案由公司安全監(jiān)察室負責管理。本預案發(fā)布后一年內(nèi)應進行至少一次實際演練，以后每兩年應進行不少于一次實際演練，并結(jié)合演練、實施情況每年進行一次總結(jié)評審，如有必要，應及時進行 修訂。
        10 獎懲
        10.1獎勵 在災害應急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，公司給予獎勵。
        10.1.1完成災害應急任務成績顯著，有效地防止重大損失發(fā)生的。
        10.1.2搶險、救災、排險工作中有突出立功表現(xiàn)的。
        10.1.3對災害應急準備與響應提出重要建議，實施效果顯著的。
        10.1.4有其它特殊貢獻的。
        10.2責任追究 在事故應急工作中有下列情形的，公司予以處罰，直至追究法律責任。
        10.2.1不認真執(zhí)行預案，拒不履行災害應急救援義務，從而造成事故及損失擴大，后果嚴重的。
        10.2.2災害應急狀態(tài)下，不服從命令和指揮，嚴重干擾和影響應急工作的。
        10.2.3盜竊、挪用、貪污災害應急資金、物資的。
        10.2.4阻礙事故應急工作人員履行職責，情節(jié)及后果嚴重的。
        10.2.5嚴重影響災害應急救援工作實施的其它行為。
        11 附則
        11.1名詞術(shù)語的定義與說明
        11.1.1地質(zhì)災害是指各種（天然的和人為的）地質(zhì)作用對人民生命財產(chǎn)和國家建設事業(yè)（人類的 生存與發(fā)展）造成的危害。如：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤層自燃、洞井塌方、海水入侵等。
        11.1.2地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。
        11.1.3地質(zhì)災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷 亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。
        11.1.4次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、 爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
        11.1.5直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設 施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如 貨幣、有價證券等損失。
        11.2預案的解釋和實施
        11.2.1本預案由公司安監(jiān)室負責解釋。