隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和國(guó)家三農(nóng)政策的深入落實(shí)，農(nóng)民生活水平不斷提高，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)和村村通公路、村村通公交的步伐，在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)保有量越來(lái)越大，并且快速遞增，農(nóng)村中青年家庭戶戶有摩托車(chē)已不再是奢望。從而，給農(nóng)村道路交通安全管理提出了新的課題。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，確保農(nóng)村道路有序、安全、暢通，保障農(nóng)民的出行安全，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，既是擺在公安交警部門(mén)面前的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，備受全社會(huì)關(guān)注。

一、當(dāng)前xx縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的基本措施。

xx縣位于河南省東南部，北臨淮河，南倚大別山，農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積1835平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，農(nóng)村人口較多。交通便利，京九、寧西鐵路、106、312國(guó)道、滬陜、大廣高速呈雙“十字”縱橫過(guò)境，公路通車(chē)總里程2100公里，屬河南省南部重要的交通樞紐。全縣擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛4850余臺(tái)，駕駛員6900余人。為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，遏制重特大交通事故的發(fā)生，從去年9月份開(kāi)始，縣政府確立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、企業(yè)主體、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管”的指導(dǎo)方針，相繼建立起了以“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村社參與”的“三級(jí)行政防控體系”，初步建立了農(nóng)村道路交通安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是縣政府成立農(nóng)村道路交通安全集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向全縣制定并下發(fā)了工作方案。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安全工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為責(zé)任人?？h領(lǐng)導(dǎo)分別于轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂《責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也分別與轄區(qū)351個(gè)行政村簽訂《責(zé)任書(shū)》，將指標(biāo)細(xì)化分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村、每個(gè)部門(mén)、每位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。為督導(dǎo)工作落實(shí)，縣政府還專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了督查通知，對(duì)全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作進(jìn)行督促檢查，將重特大道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)作為安全生產(chǎn)的指標(biāo)納入目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同考核，并實(shí)行重大安全責(zé)任事故一票否決制度，直接與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和任職條件掛鉤。

二是認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查摸底。由縣政府牽頭，公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)手，抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，分工協(xié)作，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相繼開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村“六類(lèi)”車(chē)輛調(diào)查摸底工作；公安、交通、安監(jiān)、教育等部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，突出加強(qiáng)往返城鄉(xiāng)7座以上微型營(yíng)運(yùn)客車(chē)、校車(chē)、農(nóng)用車(chē)的管理；嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛單位安全管理主體責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促運(yùn)輸企業(yè)和學(xué)校落實(shí)日常安全管理措施，與有校車(chē)的學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)，學(xué)校與校車(chē)司機(jī)簽訂責(zé)任書(shū)；加強(qiáng)隱患點(diǎn)段治理和路口減速行動(dòng)。截至目前，我縣對(duì)先期排查出的27處安全隱患點(diǎn)段增設(shè)了3座紅路燈、8面黃閃燈，對(duì)140處村村通隱患路口全部安裝了減速帶，對(duì)城區(qū)弦山路、興隆路、司馬光路、正大街路、光馬路、東環(huán)城路、九龍路、光南路等主要路段施劃約11000平方米的熱溶反光式人行橫道線、車(chē)道線、雙實(shí)線、導(dǎo)向箭頭和減速、停車(chē)泊位線等交通標(biāo)線。

三是加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)说墓芾?，?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管控。為解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理難度大的難題，縣公安局積極認(rèn)真落實(shí)派出所協(xié)管交通的要求，組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所摸排掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)饲闆r，開(kāi)展經(jīng)常性道路交通安全宣傳、教育，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)交通通行秩序，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)交通事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛員，在鄉(xiāng)村道路上對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)處罰條件的交通違法人處200元以下罰款，超出范圍的由派出所移送交警大隊(duì)或公路巡警中隊(duì)處理。為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管控，進(jìn)一步縮小管理盲區(qū)，縣公安局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，出臺(tái)規(guī)定，對(duì)派出所農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行量化，并納入全年績(jī)效考核。

四是以交通安全宣傳“五進(jìn)”工作為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展交通安全宣傳系列活動(dòng)。在轄區(qū)國(guó)省道公路沿線、加油站、縣鄉(xiāng)道路出口等重點(diǎn)場(chǎng)所張貼交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，在國(guó)、省道沿線懸掛交通安全橫幅，在車(chē)輛管理、事故處理、交通違法處理窗口擺放交通安全宣傳展板，在全縣大力開(kāi)展“交通安全村”、“交通安全學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、以案說(shuō)法等形式，在農(nóng)村和農(nóng)村中小學(xué)校大力宣傳道路交通安全法律、法規(guī)，普及道路交通安全知識(shí)。

二、xx縣農(nóng)村道路交通安全管理存在的主要問(wèn)題。

影響xx縣農(nóng)村道路交通安全、引發(fā)農(nóng)村道路交通事故的因素方方面面，但綜合起來(lái)不外乎人、車(chē)、路、環(huán)境四大因素。由于這四大因素不協(xié)調(diào)，因而導(dǎo)致農(nóng)村道路交通秩序混亂，道路交通事故高發(fā)，人們出行沒(méi)有安全感，憂心重重。

一是人的因素，包括機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、交通參與人和交通安全管理人。首先，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)舜嬖凇八牟睢眴?wèn)題。其一，駕駛技術(shù)差。在農(nóng)村低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)駕駛?cè)司佣啵嫁r(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说?0-90%以上，這些人大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，屬“自學(xué)成才”，有一部分人還沒(méi)有取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格無(wú)證駕駛車(chē)輛。因此，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，遇有緊急、危險(xiǎn)情況應(yīng)變能力差，心里慌張、手忙腳亂，導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生。其二，交通安全意識(shí)差。不少人駕車(chē)旁若無(wú)人，只顧自己前行，不管他人安全，超速、超載、人貨混裝、爭(zhēng)道搶行屢見(jiàn)不鮮，極易引發(fā)道路交通事故。其三，守法觀念差。一部分農(nóng)民駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證駕車(chē)，一部分摩托車(chē)不辦理注冊(cè)登記、無(wú)牌無(wú)證、多人乘騎，低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人，這部分人，沒(méi)有視生命為彌足珍貴，而視為兒戲，他們遵守道路交通法律法規(guī)不是建立在自覺(jué)、為了自己和他人安全的基礎(chǔ)上，而是為了應(yīng)對(duì)交警檢查“裝潢門(mén)面”，與交警捉迷藏，看到交警就循規(guī)蹈矩，遇不到交警就橫行霸道，肆無(wú)忌憚，這是發(fā)生道路交通事故的又一個(gè)誘因。其四，車(chē)況差。一部分農(nóng)村駕駛?cè)酥恢v經(jīng)濟(jì)效益，不顧交通安全，不定期維護(hù)保養(yǎng)車(chē)輛，不按期參加機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)，病車(chē)、故障車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路，為道路交通事故埋下了伏筆；其次，交通參與者主要存在“兩低”問(wèn)題。其一，綜合素質(zhì)低。由于不少農(nóng)民文化水平低，學(xué)歷淺，長(zhǎng)時(shí)間處于自由的交通狀態(tài)中，在路上行走隨心所欲，想怎么走就怎么走，對(duì)道路交通右側(cè)通行的原則，確保安全原則不甚了解。其二，道路交通安全意識(shí)低。農(nóng)村群眾參與道路交通時(shí)，“以我為中心”思想占主導(dǎo)地位，騎自行車(chē)行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)，拐彎時(shí)突然猛拐，行人橫過(guò)公路低頭猛跑，不注意避讓機(jī)動(dòng)車(chē)；再次，交通安全管理人存在“三個(gè)不夠”問(wèn)題。其一，對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理力量不夠。由于公安交警的警力嚴(yán)重不足，觸角短小，管了國(guó)省干道和城區(qū)，就顧及不了縣鄉(xiāng)道路。因此，在對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理上仍存在著“盲區(qū)”、“盲時(shí)”現(xiàn)象。其二，交通管理部門(mén)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕馭人處罰力度不夠。由于對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕馭人交通違法行為處罰難度大，往往采取批評(píng)教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒(méi)有引起交通違法行為人的重視，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕馭人交通違法行為得不到根治。其三，社會(huì)合力不夠。交通安全宣傳教育，尚沒(méi)有形成齊抓共管的局面，往往是交警單打獨(dú)奏，唱獨(dú)角戲，社會(huì)整體防控體系沒(méi)有真正形成。

二是車(chē)的因素主要表現(xiàn)在：農(nóng)村車(chē)型較亂，車(chē)況較差，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛較多，特別一些低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)等不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，一些拼（組）裝車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛、改型車(chē)輛、套牌車(chē)輛等較多，特別是穩(wěn)定性和安全性差的摩托車(chē)在農(nóng)村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴(yán)重。

三是道路因素主要表現(xiàn)在：農(nóng)村道路等級(jí)低，彎多路窄，有的破損嚴(yán)重，險(xiǎn)象環(huán)生；村村通公路大多與國(guó)、省道相接，道路開(kāi)口多，沖擊點(diǎn)增多；道路交通安全設(shè)施不配套，大部分農(nóng)村道路無(wú)標(biāo)線、無(wú)標(biāo)志，事故易發(fā)點(diǎn)段、安全隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。

四是環(huán)境因素主要表現(xiàn)在：農(nóng)村道路環(huán)境復(fù)雜，通行能力低，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混合在同一路面上，家禽、牲畜隨時(shí)出沒(méi)在路面上，路肩綠化不規(guī)范，路面有時(shí)出現(xiàn)泥土、石塊，車(chē)輛停放無(wú)序，影響交通等。

以上這些現(xiàn)象是造成農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的主要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣轄區(qū)每年發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故占事故總量的60%以上，死亡事故則占整個(gè)死亡事故的80%以上。因此，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理、預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故是道路交通安全管理工作的根本所在，也是道路交通可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的具體措施。

加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，預(yù)防農(nóng)村道路交通事故，必須走社會(huì)化管理的道路，建立健全“黨委政府統(tǒng)攬、職能部門(mén)主管、單位各司其職、群眾廣泛參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制，真正使農(nóng)村道路交通安全管理工作納入黨委、政府的議事日程，真正在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中掛上號(hào)、排上隊(duì)、占上位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓。同時(shí)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、村民組長(zhǎng)道路交通安全管理的主體責(zé)任，把預(yù)防農(nóng)村道路交通事故作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，與政績(jī)掛鉤。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的道路交通安全宣傳教育。針對(duì)農(nóng)民文化水平低、居住分散、集中教育難度大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、示范戶、交警中隊(duì)、農(nóng)村公安派出所前沿陣地作用，真正建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村屯-示范戶-農(nóng)戶四級(jí)交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)履行職責(zé)，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。要利用發(fā)生在農(nóng)民身邊的交通違法行為、交通事故案例，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，戲說(shuō)道路交通安全法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行交通安全法律法規(guī)、交通安全常識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民交通法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)農(nóng)民遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺(jué)性，自覺(jué)勸導(dǎo)、制止、抵制交通違法行為。

二是進(jìn)一步完善農(nóng)村道路的交通安全設(shè)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，各職能部門(mén)按職責(zé)分工，相互配合，密切協(xié)作，按照公路安保工程的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，提高公路等級(jí)，對(duì)車(chē)流、人流相對(duì)密集的農(nóng)村道路科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)封閉一些出入口，以減少道路平面沖突點(diǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心路口安裝交通信號(hào)燈。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通事故易發(fā)點(diǎn)段和安全隱患的治理。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。充分利用鄉(xiāng)、村交通安全員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，組織他們對(duì)農(nóng)村“三小”車(chē)輛進(jìn)行摸底登記，建立農(nóng)村“三小”車(chē)輛和駕駛?cè)税踩芾頇n案，督促“三小”車(chē)輛的車(chē)主及時(shí)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記和駕駛?cè)丝荚囖k理駕駛證，提高車(chē)輛注冊(cè)登記率和駕駛?cè)丝既●{駛證率，解決好農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證的問(wèn)題。

四是進(jìn)一步加大路面交通秩序管理力度。公安交警部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用，最大限度發(fā)揮交通民警的主觀能動(dòng)性和工作積極性、主動(dòng)性，提高管事率。在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上，采取勤務(wù)隨著警情動(dòng)的方式，做到“六個(gè)跟蹤”，即跟蹤客運(yùn)班次走、跟蹤交通流量走、跟蹤農(nóng)村集市走、跟蹤學(xué)生上下學(xué)時(shí)間走、跟蹤天氣情況走、跟蹤交通違法行為高發(fā)時(shí)段、路段走，最大限度將警力和執(zhí)法裝備擺放到路面上，真正體現(xiàn)路面是交警主戰(zhàn)場(chǎng)，交警辦公室在路上。嚴(yán)格查處各類(lèi)交通違法行為，做到嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)治、嚴(yán)控，違法行為不過(guò)崗，違法形態(tài)不消除不放過(guò)，違法行為不改正不放過(guò)，違法行為人不受到警示教育不放過(guò)，最大限度地減少交通違法行為發(fā)生的空間，使交通違法行為人不敢為、不能為。

四、建立和完善預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！苯⒑屯晟祁A(yù)防農(nóng)村道路交通事故的長(zhǎng)效機(jī)制，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局，確保廣大農(nóng)村群眾出行安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證，也是整個(gè)道路交通安全管理工作的重要任務(wù)和道路交通安全工作可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一是建立網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。在創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)中，結(jié)合“交通安全村”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理委員會(huì)，大力推行公安派出所參與道路交通安全管理，在農(nóng)村建立和完善以交警中隊(duì)、公安派出所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為支撐的密切協(xié)作的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。包村的交通民警和公安派出所駐村警務(wù)室民警負(fù)責(zé)村屯的交通安全工作監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要建立兼專(zhuān)職交通安全員或信息員，負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯車(chē)輛、駕駛?cè)伺_(tái)帳，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期補(bǔ)充和完善管理臺(tái)帳。

二是建立日常宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。交通安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持細(xì)水長(zhǎng)流、一以貫之、常抓不懈、持之以恒、潛移默化。包村交通民警和駐村警務(wù)室的公安民警，要把交通安全宣傳教育工作作為一項(xiàng)主要的工作內(nèi)容，人走到哪里，交通安全就要宣傳到哪里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯交通安全員或信息員，要把交通安全宣傳教育作為自己義不容辭的義務(wù)，充分發(fā)揮作用，利用會(huì)議、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)閑時(shí)間、走親訪友等有利時(shí)機(jī)，向農(nóng)民宣傳道路交通安全法律法規(guī)和常識(shí)；公安交警部門(mén)配備交通安全宣傳車(chē)，深入到農(nóng)村集市、旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)等人員集中的場(chǎng)所播放錄音和專(zhuān)題教育片、典型事故案例圖板展覽、發(fā)放宣傳資料、宣傳單等，進(jìn)行交通安全宣傳；在事故處理、交通違法處理中，開(kāi)展“一事一教、就事論法”活動(dòng)，動(dòng)之以情，曉之以理，通過(guò)處罰一名交通違法人，達(dá)到教育一名交通違法行為人和周?chē)罕姷哪康摹?/p>

三是建立便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。公安交警部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)公安部便民措施，竭盡全力為人民群眾提高便利服務(wù)。應(yīng)把“三小”車(chē)輛注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)，三輪汽車(chē)、摩托車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試下放到農(nóng)村交警中隊(duì)，由農(nóng)村交警中隊(duì)組織實(shí)施，這樣就可以減少農(nóng)民辦理車(chē)輛注冊(cè)登記和考取駕駛證因路途遙遠(yuǎn)而增加費(fèi)用和不便。有條件的交警大隊(duì)也可以配備流動(dòng)車(chē)管業(yè)務(wù)專(zhuān)用車(chē)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為農(nóng)民辦理車(chē)輛注冊(cè)登記和考取駕駛證。這樣，就可有效地解決農(nóng)村三輪汽車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛不注冊(cè)、駕駛?cè)瞬豢捡{駛證的問(wèn)題，逐步使農(nóng)村“三小”車(chē)輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹?、?guī)范化管理軌道。

四是建立日常嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制。公安交警部門(mén)要與公安派出所、交通運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車(chē)上路、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象多發(fā)生在農(nóng)村集市日的特點(diǎn)，不定期、不定時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大打擊力度，嚴(yán)格依法取上限處罰，該扣車(chē)的扣車(chē)、該拘留的拘留，決不能搞下不為例和姑息遷就。真正把農(nóng)村道路交通管理作為重點(diǎn)，作為預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)工作，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，全力以赴，抓好、抓實(shí)、抓出成效。

五是建立農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)研判長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判轄區(qū)交通安全形勢(shì)和道路交通事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律及成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的交通安全隱患和問(wèn)題，適時(shí)采取集中整頓或?qū)ｍ?xiàng)整治的措施，及時(shí)加以糾正和解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)企業(yè)、村委會(huì)法人交通安全管理的主體責(zé)任，管好自己的人、辦好身邊的事，真正形成道路交通安全工作人人抓、人人管，夯實(shí)農(nóng)村預(yù)防道路交通事故的基礎(chǔ)，筑牢預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的堅(jiān)固防線，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六是建立齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)異軍突起，越來(lái)越壯大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)不復(fù)存在，過(guò)去那種出車(chē)前提要求，收車(chē)后搞講評(píng)，周檢查、月評(píng)比的有效管理辦法已失去它有效的功能。針對(duì)居住高度分散的農(nóng)村駕駛?cè)斯芾斫逃щy重重的顯示問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村村委會(huì)、村民組的作用，以自然屯堡為單位，把農(nóng)民司機(jī)組成活動(dòng)小組，推選思想覺(jué)悟高、駕駛技術(shù)好、有一定組織能力和群眾威信較高的人擔(dān)任組長(zhǎng)，利用出車(chē)間歇時(shí)間將農(nóng)民駕駛?cè)私M織起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，交流安全行車(chē)的體會(huì)等。公安交警部門(mén)定期不定期進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)予以推廣。這樣既可彌補(bǔ)公安交警部門(mén)警力不足，管理不到位，農(nóng)村駕駛?cè)嗣摴?、漏管的?wèn)題，又能起到預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的最佳效果。