近年來，縣委、縣政府積極開展新農(nóng)村建設活動，全縣鄉(xiāng)村建設發(fā)生了很大的變化，實施村村通公路工程，硬化了村組道路，極大地改善了全縣鄉(xiāng)村道路的通行條件。與此同時，人民群眾的生活水平逐步提高，許多農(nóng)民購買了農(nóng)用車、摩托車等交通工具以方便出行。然而，新農(nóng)村建設仍在逐步進行中，道路交通安全設施不完備，交通參與者的安全意識差，管理機制不夠健全，由此引發(fā)的交通事故時有發(fā)生。分析縣鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢和探討解決的對策已勢在必行。
       一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況
       目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近2xxxx，學校128所，學生2580xxxx。2005年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故8xxxx，死亡xxxx，其中涉及摩托車事故7xxxx，死亡xxxx。至今年三月份止，全縣擁有機動車38762輛，駕駛員4293xxxx，其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛，農(nóng)用車、摩托車類駕駛員3505xxxx。縣鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問題有：
       一是道路狀況差?？h鄉(xiāng)道路除縣城通往關西客家圍的龍關公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達三級外，其他均為五級或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉彎半徑小，無標志，都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設中，雖然對道路路面進行了硬化，但基本上都是在原有道路上進行稍作整理。    二是村民交通安全意識淡薄，違法率高。盡管通過多年來，特別是實施"五進"活動以來進一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識有所增強。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習，絕非一朝一夕之事。由于機動車和駕駛員增長速度快，駕駛人交通意識淡薄，農(nóng)村以非客運車輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴重，有的駕駛人人道德素質低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢十分嚴峻。執(zhí)勤交警面對愈演愈烈的違章行為時，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權有勢的違章者還時常以權壓法、說情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權威受到嚴重挑戰(zhàn)。
       三是交警警力不足，經(jīng)費難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊，但中隊僅有正式干警xxxx，其余均為交通協(xié)管員(xxxx左右)，與當前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問題，中隊民警基本上是日夜奔波于國道和省道中，根本無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設交通安全設施等基礎性交通管理投入中，由于經(jīng)費難以保障，造成管理上的被動局面。因此，對于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長莫及，導致縣鄉(xiāng)道路管理長期處于失管、失控的狀態(tài)。
       二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對策
       一是結合新農(nóng)村建設科學規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎設施建設。在加快新農(nóng)村建設的同時，各級領導、職能部門和廣大群眾應強化交通秩序管理意識，使交通管理盡快地步入科學化、正規(guī)化的軌道：對道路硬化要科學規(guī)劃，在規(guī)劃中應突出道路交通的基礎地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險、臨崖、陡坡、坡長等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級政府要將道路改造經(jīng)費納入計劃，將道路交通配套設施、交通宣傳設施等建設一并納入，對危險路段和事故多發(fā)點段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設立安全防護墩或者防護墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對占道的違章建筑要一律清除。
       二是合理調整交通結構。要堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對能開通客運車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車，使交通結構趨向合理；要加強路面秩序管理，對農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應堅決予以打擊。同時，要改進工作方式，在嚴查無牌車輛上路、無證駕駛之時，可采取上門服務、預約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。
       三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學生交通安全教育，組織部分學生進行了交通安全知識競賽活動，大力開展"小手拉大手"活動；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛人及群眾進行宣傳；是結合《道路交通安全法》實施周年日、"安全教育日"，利用街道宣傳、電視宣傳、"五進"宣傳等形式擴大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。
       四是推廣"安遠模式"，走社會化管理之路。從建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級道路交通安全網(wǎng)絡，組建成農(nóng)村道路交通安全組織體系入手，整合全社會力量，構建交通防范主體化，群防力量多樣化的交通防控網(wǎng)絡體系，明確各部門管理職責，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，實行有效的行業(yè)管理，建立制度化、長期化的工作機制，做到協(xié)調一致、齊抓共管、形成綜合治理的社會化管理格局，實現(xiàn)交通協(xié)管員隊伍抓好本村組駕駛人和群眾的交通安全教育，隨時掌握本地的機動車輛情況，制止交通違法行為的目的。
       五是改革警務機制。解決交警警力不足，在盡可能增加警員的同時，通過內(nèi)部挖潛，深化、改革勤務制度，目前最根本的就是要改固定崗點式的靜態(tài)值勤模式為巡邏糾章式的動態(tài)管理模式，提×××鄉(xiāng)路面控制和疏導能力。同時，要加大科技投入，增加警用裝備、交通工具、通訊設施，真正做到向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。