鐵路運輸安全工作本身具有的艱巨性、復(fù)雜性，決定了加強安全基礎(chǔ)建設(shè)必然是一個長期的過程。鐵路是一個設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動的大系統(tǒng)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點，對管理、裝備和作業(yè)都提出了很高的要求。目前，我國鐵路平均每公里營業(yè)里程完成換算周轉(zhuǎn)量高居世界第一，要使安全基礎(chǔ)達(dá)到與高強度運輸相適應(yīng)的水平，任務(wù)十分艱巨。我國鐵路客貨混跑，共線運行，要求線路基礎(chǔ)既要適應(yīng)貨運重載的需要，又要滿足客運快速的需要，還要兼顧高行車密度的要求，保證行車安全的復(fù)雜性高于其他國家的鐵路，客觀上決定了加強安全基礎(chǔ)建設(shè)既不可能有什么捷徑可走，也不可能畢其功于一役，必須長期不懈地、扎扎實實地做好艱苦細(xì)致的工作。

　　安全管理的方式方法不是一成不變的。這是因為安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，影響安全的各種因素、內(nèi)外部環(huán)境也是不斷發(fā)展變化的。今后一個時期，繼續(xù)實施提速戰(zhàn)略，建設(shè)客運專線和高速鐵路，必然帶來新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的大量應(yīng)用。同時，新的管理理念、新的管理方法也會不斷涌現(xiàn)，安全工作只有與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新發(fā)展、新變化，才能富有新的活力。創(chuàng)新安全管理，一定要注意把上級要求與本單位的具體實際結(jié)合起來，切忌脫離實際、生搬硬套。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。注意從實際出發(fā)，推動安全工作創(chuàng)新發(fā)展，始終是我們應(yīng)該堅持和提倡的。

　　首先，推進鐵路運輸安全的法制化建設(shè)。一些發(fā)達(dá)國家鐵路的經(jīng)驗證明，鐵路安全工作走向法制化管理的軌道，是一個必然的發(fā)展趨勢。日本、瑞典等國家，在鐵路安全管理方面都建立了比較完善的法律體系。實行法制化管理，對于落實安全管理責(zé)權(quán)、規(guī)范安全管理行為、加強安全監(jiān)督工作，發(fā)揮了不可替代的作用。
　　其次，進一步完善和落實逐級負(fù)責(zé)制。管理科學(xué)理論認(rèn)為：“逐級負(fù)責(zé)的原則，是一項普遍的、永久必要的準(zhǔn)則。如果這條準(zhǔn)則受到破壞，那么權(quán)力將受到損害，紀(jì)律將受到危害，秩序?qū)⑹艿綌_亂”“一竿子插到底”的管理方式有悖于逐級負(fù)責(zé)的原則，實踐證明效果也是不好的。安全管理工作由無序走向有序、由不規(guī)范走向規(guī)范，實現(xiàn)逐級負(fù)責(zé)制是必然的選擇。

　　第三，強化安全監(jiān)督。注重加強安全監(jiān)督，是國際上通行的一種做法。美國的運輸安全監(jiān)督機構(gòu)NTSB(全國運輸安全委員會)具有很強的獨立性，安全監(jiān)督的透明度很高。這對于客觀、準(zhǔn)確、公正地實行安全監(jiān)督，是十分必要的。過去我們的安全監(jiān)督基本上屬于同體監(jiān)督，監(jiān)督的力度和效果受到一定限制。為了改變這種狀況，我們實行了安全監(jiān)察特派員制度。這項改革舉措，是借鑒工程監(jiān)理部門和國外鐵路的做法而提出來的。幾年來，6個特派員辦事處的工作證明，異體監(jiān)督比同體監(jiān)督力度更大。實行安全監(jiān)察特派員制度這項改革是成功的，是有生命力的，今后要繼續(xù)加以堅持。
　
　　第四，保證設(shè)備質(zhì)量。近年來，設(shè)備采購質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量達(dá)不到要求，以及監(jiān)理驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的問題暴露得比較多。有的留下了先天性的質(zhì)量缺陷，有的埋下了事故隱患，有的已經(jīng)導(dǎo)致了事故，造成了損失。如果設(shè)備質(zhì)量源頭這一關(guān)把不住，造成的質(zhì)量缺陷有一些是很難彌補的，有的即使能夠彌補，代價也是很大的。所以，我們必須重視從源頭上抓設(shè)備質(zhì)量責(zé)任制的落實。設(shè)備采購要實行嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度，未經(jīng)檢驗合格，決不允許采用。設(shè)計部門要保證設(shè)計質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時要適應(yīng)運輸生產(chǎn)的發(fā)展需要，更新設(shè)計理念，新線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要適度提高，鋼軌、軌枕、道碴的選用都要與保證安全的要求相適應(yīng)。對由于采購、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收部門的責(zé)任不落實，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問題或造成事故的，要追究責(zé)任。