多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，鐵路設(shè)備管理單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中作業(yè)人員被車(chē)輛傷害和因?yàn)榫€上作業(yè)未及時(shí)下道造成司機(jī)被迫停車(chē)是鐵路慣性多發(fā)事故，車(chē)輛傷害在人身安全事故原因統(tǒng)計(jì)上排名第一。為進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有必要搞清楚運(yùn)營(yíng)線設(shè)備維修作業(yè)過(guò)程的安全機(jī)理，采取更有針對(duì)性的對(duì)策措施，預(yù)防事故的發(fā)生，更好的降低安全成本。
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??? 為討論問(wèn)題的方便，定義兩個(gè)概念，即現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全模式和非安全模式：我們把制度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)就排除一切不安全因素的作業(yè)流程設(shè)計(jì)稱(chēng)為作業(yè)的安全模式，把制度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有缺陷或無(wú)法規(guī)避不安全因素的作業(yè)流程設(shè)計(jì)稱(chēng)為作業(yè)的非安全模式。前者在工程設(shè)計(jì)上稱(chēng)為安全技術(shù)，如皮帶傳動(dòng)裝置加裝防護(hù)網(wǎng)隔離，如電氣集中技術(shù)之于列車(chē)進(jìn)路控制，其特點(diǎn)是變“人控”為“機(jī)控”，其原則是“故障導(dǎo)向安全”。后者在工程設(shè)計(jì)上稱(chēng)為非安全技術(shù)，是科技水平未達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)成本太高的無(wú)奈選擇，其特點(diǎn)是主要靠“設(shè)定作業(yè)規(guī)范人為控制”，其原則是“誤動(dòng)導(dǎo)向危險(xiǎn)”，所有需要人為管理的作業(yè)流程都屬非安全模式作業(yè)。
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??? 具體到鐵路現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，天窗修制度的實(shí)施是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全模式，其特點(diǎn)是從源頭上區(qū)隔了不安全因素，其原則是“施工不行車(chē)，行車(chē)不施工”，實(shí)現(xiàn)了人車(chē)之間的時(shí)空物理隔離，雖然犧牲了部分效率，但在維修體制變遷中仍具有革命性意義，是列車(chē)提速、人身安全壓力驟增下的不二選擇，是廣大現(xiàn)場(chǎng)維修人員應(yīng)享有的安全權(quán)利。但是，維修作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容如此之雜，所需時(shí)間如此之多，工程、工務(wù)、電務(wù)的大、中修非要點(diǎn)項(xiàng)目，各種設(shè)備整治的非要點(diǎn)項(xiàng)目，換裝前的施工準(zhǔn)備等，都不可能安排天窗，否則鐵路運(yùn)輸將被切割而失去競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，天窗點(diǎn)前的準(zhǔn)備，天窗點(diǎn)后的人員機(jī)具撤離也可能使人車(chē)處于同一時(shí)空，即在制度設(shè)計(jì)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員和機(jī)車(chē)車(chē)輛的有效隔離，無(wú)法規(guī)避機(jī)車(chē)車(chē)輛傷害這一危險(xiǎn)源，是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的非安全模式。從生產(chǎn)實(shí)踐看也是這樣，在非高速鐵路線路上70%的作業(yè)時(shí)間都無(wú)法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的人車(chē)隔離，所以，天窗修制度只是提供了一個(gè)方向，一種理念，解決了部分問(wèn)題，列車(chē)提速后非安全模式的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防護(hù)需要更嚴(yán)肅的對(duì)待，更深入的研究。
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??? 君子不立危墻之下，走筆至此，我們才知道現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全環(huán)境狀況，也才知道現(xiàn)場(chǎng)安全管理的壓力有多大。引入模式說(shuō)，是為了從人身安全受影響程度區(qū)分作業(yè)內(nèi)容，使管理者和勞動(dòng)者在思想深處對(duì)人身安全高看一眼，當(dāng)安全與效率發(fā)生矛盾時(shí)堅(jiān)持安全第一理念，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)盡量選擇天窗修的安全模式，不得已選擇利用列車(chē)間隔時(shí)間作業(yè)的非安全模式時(shí)對(duì)自己有一個(gè)心理暗示，更重要的是對(duì)非安全模式下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)防護(hù)問(wèn)題在理性研究的前提下制定更加嚴(yán)密詳盡并可操的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
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??? 非安全模式下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防護(hù)研究對(duì)象是如何通過(guò)“人為干預(yù)”有效防止線路上作業(yè)人員被車(chē)輛傷害或?qū)е聶C(jī)車(chē)被迫停車(chē)。即“人控安全”,從作業(yè)安全的角度看，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)包括防護(hù)員、作業(yè)者、監(jiān)控者及受作業(yè)者控制的材料、機(jī)具等要素，全部由人的活動(dòng)連接，由于人具有感性多變，無(wú)法機(jī)械重復(fù)等特點(diǎn)，安全防護(hù)需要在崗位設(shè)置，職責(zé)履行的交叉互控上下功夫，在激勵(lì)機(jī)制上下功夫，在監(jiān)督約束上下功夫，即構(gòu)建有效的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全的可持續(xù)。