?? 化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是潛在危險性較大的行業(yè)。由于危險化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，隨著高參數(shù)、高能量、高風(fēng)險的化工過程的出現(xiàn)，化工事故隱患越來越多，事故也更加具有災(zāi)害性、突發(fā)性和社會性。
??? 目前，我國的中小化工行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國危險化學(xué)品從業(yè)單位為289 670家，僅危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5 174 104人，發(fā)生化學(xué)事故592起，傷亡1 551人，其中大部分發(fā)生在中小化工企業(yè)l 1l。這充分暴露了中小化工企業(yè)安全已成為我國安全管理工作中的突出問題。加強中小化工企業(yè)安全管理模式的研究，是我國經(jīng)濟建設(shè)函待解決的課題，對于防止事故發(fā)生、保障勞動者安全、促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
1國內(nèi)外主要的安全管理模式剖析
??? 國內(nèi)外主要的安全管理模式有以下幾種類型:
??? (??? 1}基于經(jīng)驗的安全管理模式。這一類管理模式屬于傳統(tǒng)的安全管理模式，這種模式依靠個人的經(jīng)驗進(jìn)行安全管理，員工缺乏全員參與安全管理的意識。目前我國中小企業(yè)多采用這種模式。
??? (??? 2}“以人為中心”的管理模式。這種模式把糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理工作的重點。如四川滬天化股份有限公司認(rèn)為強化特種設(shè)備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵} z}，馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”(我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害)等l 3l“以人為中心”的管理模式在一定程度上減少了事故的發(fā)生，但缺少對危險源的管理。
??? ( 3)基于過程的安全管理模式。這種管理模式實行事故的目標(biāo)管理和過程控制。如1991年鞍鋼經(jīng)專家論證通過了“0123”管理模式l 4l，即以零事故為目標(biāo);以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證;以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ);以全員教育、全面管理、全線預(yù)防為對策。在此基礎(chǔ)之上揚子石化公司形成“0457”安全管理模式} s}，遼河集團公司形成了一套以適應(yīng)化肥生產(chǎn)為主，同時兼顧精細(xì)化工、有機化工、塑料加工等行業(yè)的“0342”安全管理模式l }l。這些管理模式依靠科學(xué)的安全管理原理解決安全管理中的執(zhí)行問題，但對于重大安全決策問題缺乏系統(tǒng)的分析。
??? ( 4)基于系統(tǒng)的安全管理模式。健康、安全和環(huán)境管理體系(Health, Safety and Environment Mar}ragement, HSE)和職業(yè)安全健康管理體系(Oeeupa-tional Safety and Health Management System, OSHMS)是這種模式的典型代表。HSE管理模式是運用系統(tǒng)分析方法對企業(yè)經(jīng)營活動的全過程進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的風(fēng)險分析，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制并采取有效的防范手段和控制措施消除各類事故的隱患}'0 g} ; OSHMS管理模式旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，推動企業(yè)盡快進(jìn)入自我約束階段，最大限度地減少事故發(fā)生率l9]。HSE模式和OSHMS模式是一種基于系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。我國只有少數(shù)化工企業(yè)的安全管理采用這些模式。
2我國中小化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險及其管理的特點
2. 1管理水平較差，管理基礎(chǔ)薄弱
??? 我國化工行業(yè)以中小企業(yè)為主，其中大部分為非公有制企業(yè)，從業(yè)人員流動性大，專職安全管理人員較少，設(shè)備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多。
2. 2化工作業(yè)過程危險性大
??? 易發(fā)生事故的化工作業(yè)過程主要有三類。第一類是化工單元作業(yè)?；て髽I(yè)生產(chǎn)一般由若干單元操作組成。在這些作業(yè)活動中，工藝過程受到干擾產(chǎn)生異?；蛞蛉藶橐蛩卦斐烧`操作，潛在的危險就會發(fā)展成為災(zāi)害性事故。第二類是特種作業(yè)。如化工及燃料容器和管道出現(xiàn)裂紋和穿孔時，焊補工作往往時間緊、任務(wù)急，而且要在易燃、易爆、易中毒、高溫或高壓的復(fù)雜情況下進(jìn)行，稍有疏忽就會發(fā)生事故。第三類是危險有害作業(yè)。如進(jìn)入貯罐、塔、反應(yīng)器、地下坑、下水井等密閉空間內(nèi)作業(yè)，或作業(yè)地點下部有坑、井、排液溝、排放管、液體貯池、熔融物，或有轉(zhuǎn)動的機械，或在易燃、易爆、易中毒區(qū)域等部位登高作業(yè)，管理稍有不慎，容易導(dǎo)致人身傷害事故。
2. 3火災(zāi)、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企業(yè)發(fā)生較多、危害較大的事故類型
??? 生產(chǎn)過程中，使用的材料、半成品、成品以及各種輔助材料等大都是易燃易爆物質(zhì)，當(dāng)管理不當(dāng)、操作失誤、使用不合理時，極易引起火災(zāi)和爆炸。另外，化工企業(yè)員工接觸、使用化學(xué)有毒有害物質(zhì)的機會和種類較多，如一氧化碳、硫化氫、氨、氮氧化物、氰化鈉、氫氰酸、苯、苯胺、烴類等。如防護不當(dāng)或泄漏處理不及時，很容易發(fā)生中毒窒息事故。
2. 4事故救援水平低
??? 我國工業(yè)區(qū)域逐步實行產(chǎn)業(yè)分區(qū)，中小化工廠密集，發(fā)生化學(xué)事故時，企業(yè)常常沒有有效地開展自救，企業(yè)之間也缺乏相互支援。在十幾分鐘內(nèi)毒氣就可能擴散幾百至幾千米遠(yuǎn)，造成事故持續(xù)時間長、受害范圍廣，急救困難，同時還殃及許多相鄰的工廠。
3我國中小化工企業(yè)安全管理模式的建立
??? 盡管HSE模式和OSHMS模式在國際上較為公認(rèn)，世界各國還是根據(jù)各國的具體情況采用不同的安全管理模式。針對我國中小化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，在充分吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作者提出一種適合我國中小化工企業(yè)安全管理的模式，模式結(jié)構(gòu)如圖1所示。