目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，事故發(fā)生頻率高，人員傷亡重，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重地影響了和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。作為高危民爆行業(yè)，近幾年安全事故曾逐步上升趨勢(shì)，事故后果破壞嚴(yán)重。為提高我省民爆行業(yè)的安全水平，現(xiàn)提出以下對(duì)策措施。

　　一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全行業(yè)廣大職工安全意識(shí)

　　針對(duì)從業(yè)人員安全意識(shí)及安全素質(zhì)尚有一定差距，必須使每位職工從思想上提高安全意識(shí)，牢固建立起安全思想防線，從而達(dá)到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而步入“我會(huì)安全”的境地。一是要堅(jiān)持做好對(duì)職工的安全教育，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高安全意識(shí)和素質(zhì)；二是要組織開(kāi)展好安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高抵御事故的能力；三是堅(jiān)持定期班組安全活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；四是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳，表彰先進(jìn)，批評(píng)落后；五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取行政、思想教育、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰和心理引導(dǎo)等手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)；六是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，牢固樹(shù)立“安全第一、尊愛(ài)生命”的觀念，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全管理水平

　　民爆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，將企業(yè)的安全目標(biāo)、方向和內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造實(shí)踐安全生產(chǎn)目標(biāo)的環(huán)境，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“企業(yè)法人是安全第一責(zé)任人”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確企業(yè)法人代表或單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)、本單位的安全工作負(fù)總的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職對(duì)自己分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全工作負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2、制定企業(yè)安全生產(chǎn)的方針目標(biāo)。主要包括：工傷事故的次數(shù)和傷亡程度指標(biāo)；工傷事故的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)；日常安全管理工作的數(shù)據(jù)指標(biāo)；企業(yè)安全部門(mén)主管的費(fèi)用指標(biāo)等。通過(guò)目標(biāo)的層層分解、措施的層層確定、責(zé)任的層層落實(shí)、工作的層層開(kāi)展，達(dá)到全員參加、全面管理的目的；

　　3、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和保證體系。主要包括安全管理機(jī)構(gòu)、組織保證體系、工作保證體系、監(jiān)督保證體系等，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)完整的安全管理網(wǎng)。

　　4、建立完善安全生產(chǎn)管理制度。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，貫徹“縱向到底、橫向到邊”的原則，各制度成龍配套，協(xié)調(diào)一致。

　　5、嚴(yán)格安全管理運(yùn)行，及時(shí)消除安全隱患。做到“六不合一”：規(guī)則使其不能；教育使其不違；監(jiān)督使其不易；嚴(yán)懲使其不敢；明賞使其不?。恍畔⑹蛊洳?。

　　6、積極推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證，不斷改進(jìn)安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，提升企業(yè)聲譽(yù)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　三、加大安全投入，實(shí)現(xiàn)科技興安

　　1、進(jìn)一步加大安全投入。安全投入主要有三個(gè)方面：一是基本安全投入；二是技改安全投入；三是科研攻關(guān)投入。建議政府從企業(yè)的銷(xiāo)售額中提取一定比例的安全投入基金，統(tǒng)一管理，小部分用于支持安全科研，大部分在企業(yè)進(jìn)行安全投入時(shí)返還。

　　2、大力開(kāi)展民爆安全科研創(chuàng)新。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)理論研究，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科研的開(kāi)發(fā)，凡是有利于產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、效率提高、資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、工藝、設(shè)備均應(yīng)大力推廣,改造提高現(xiàn)有生產(chǎn)線的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，淘汰落后生產(chǎn)線，提高民爆生產(chǎn)安全科技水平

　　3、大力調(diào)整民爆產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力發(fā)展安全特性好，使用材料安全，生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)性小的產(chǎn)品，這是提高民爆生產(chǎn)安全性的重要途徑。

　　四、完善民爆安全管理體制，提高安全管理效能。

　　1、完善民爆管理的法律法規(guī)體系。盡快修訂出臺(tái)《民爆物品管理?xiàng)l例》，各部門(mén)及時(shí)制定管理細(xì)則及辦法，強(qiáng)化、規(guī)范、適應(yīng)、促進(jìn)民爆行業(yè)的各項(xiàng)工作。

　　2、堅(jiān)持走扶優(yōu)扶強(qiáng)的路子，推進(jìn)民爆行業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略。支持民爆骨干企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、改組、兼并、租賃、收購(gòu)等多種形式，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，優(yōu)化整合資源配置，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、技術(shù)集中、市場(chǎng)健全的安全自我管理能力強(qiáng)民爆集團(tuán)公司。

　　3、改革體制機(jī)制，推動(dòng)一條龍服務(wù)模式。通過(guò)整合資源，改革不適應(yīng)的體現(xiàn)體制，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、訂貨、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、配送、現(xiàn)場(chǎng)爆破一條龍服務(wù)，防止爆破器材流失，減少爆破器材存量；同時(shí)將減少資源消耗，提高設(shè)施使用效率和人員工作效率，提高爆破效果。

　　4、完善民爆安全科技管理體制。民爆行業(yè)管理部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一步驟、研究對(duì)策、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決安全科技工作，加快安全科學(xué)體系建設(shè)。