隨著市場進(jìn)一步開放，石油產(chǎn)品打破獨家壟斷的格局，石油市場開放的局面已經(jīng)形成，水上加油站如雨后春筍般出現(xiàn)在長江沿岸，遍地開花的水上加油站也給安全管理帶來一系列的問題。２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8號”加油船在給一艘安徽籍船舶加油過程中，一船員為查看油箱標(biāo)尺，使用打火機(jī)照明，發(fā)生爆炸，造成加油船船員王某和受油船船員林某死亡，受油船所有人馮某嚴(yán)重?zé)齻?。這個教訓(xùn)應(yīng)該引起重視，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加強(qiáng)水上加油站的安全管理。

　　一、長江水上加油站的現(xiàn)狀及問題

　　長江海事局轄段(重慶界石盤至安徽慈湖河口)現(xiàn)有加油站（船）173處（艘），其中固定水上加油站122處、流動加油船51艘。長江水上加油站有些是破舊船只改建而成，其貯存量少的有幾噸，多的則達(dá)上百噸，未經(jīng)消防部門審核和驗收，從業(yè)人員也未經(jīng)任何消防安全培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易釀成船毀人亡的悲劇；有些加油船載著幾噸或十幾噸柴油在群船中擁來擠去為過往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且經(jīng)營者還使用明火在船上做飯，一旦明火落到甲板上，在強(qiáng)烈的日光曝曬下，十分容易引起火災(zāi)，火燒連營，后果不堪設(shè)想。水上加油站也曾發(fā)生多次火災(zāi)事故，目前長江水上加油站存在下列問題：

　　1、管理不統(tǒng)一，法規(guī)不完善，現(xiàn)狀復(fù)雜。 由于管理部門較多，各地的安全生產(chǎn)監(jiān)督局、海事管理機(jī)構(gòu)、公安消防部門以及《港口法》和《港口危險貨物管理規(guī)定》于2004年1月1日生效后，港口行政管理部門也對水上加油站行使管理，業(yè)主單位不知其主管部門；不同類型加油站持證情況各不相同，有些加油站沒有辦理任何作業(yè)許可證，有些加油站持證名目繁多，水上加油站到底需要辦理哪些證件，目前沒有明確的規(guī)定，這些問題的存在，影響了對加油站的管理；另外目前還沒有一部關(guān)于加油站的管理法規(guī)，影響了對加油站的管理。

　　2、加油站建設(shè)缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，封航的油駁組裝上加油機(jī)就成了加油站，岸上油罐通根油管即給往來船舶加油。

　　3、加油站點設(shè)置缺乏規(guī)劃，隨意濫建，選址不當(dāng)。有的加油站建在錨地周圍，有的甚至在主航道附近；有的加油站設(shè)在大橋附近；少數(shù)加油站與普通貨物碼頭連在一起，安全間距不夠，存在安全隱患。

　　4、部分加油船是超齡的油船，船舶安全狀況較差，難以保證航行安全，部分水上加油船為淘汰的人力船，在一般天氣情況下作業(yè)尚可，但在天氣情況較為惡劣的情況下加油作業(yè)易發(fā)生事故。

　　5、少數(shù)加油站缺乏消防安全管理機(jī)制，責(zé)任主體不明確，沒有消防安全管理人，沒有落實和實施消防安全職責(zé)，無消防安全制度，缺少安全評估。通過水上加油站的檢查表明，大多數(shù)制定了船舶燃油供應(yīng)安全操作規(guī)程、船舶安全活動日記錄、船員交接班記錄、加油船船員防火守則、停泊值班制度、船岸檢查表和供受油檢查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域規(guī)定等規(guī)章制度。但在實際檢查中發(fā)現(xiàn)，某些加油站由于安全意識不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高，上述制度并未得到很好的落實，存在“兩張皮”現(xiàn)象。