摘 要 煤礦是一個高危行業(yè)，做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，“四員兩長”是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主要人員，對安全生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。怎樣充分發(fā)揮“四員兩長”在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理過程中的核心作用顯得尤為重要。本文主要對目前“四員兩長”管理中存在的主要問題和不足進行了分析，提出了一些針對性的管理措施。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 管理機制 四員兩長 現(xiàn)場管理 核心作用

蒲白礦業(yè)公司是一家具有60余年開采歷史的煤炭企業(yè)，在半個多世紀(jì)的安全生產(chǎn)管理中不斷探索和總結(jié)，積累了許多寶貴經(jīng)驗，特別是自2007年以來，逐步完善并確立了“二安三個一”安全管理方法，明確了“預(yù)防為主、超前治理、過程控制、嚴(yán)格考核”的“十六字”安全工作總體思路，采取了“強意識、提素質(zhì)、尊規(guī)章、改環(huán)境、重過程、嚴(yán)考核” 的“十八字”安全管理措施，找到了“人的安全行為治理”的實施途徑，認(rèn)準(zhǔn)了“安全網(wǎng)絡(luò)小組”的落實措施，使安全管理工作一步步的走上了科學(xué)發(fā)展的道路，連續(xù)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)六周年的好成績，受到了集團公司及陜西煤管局的多次表彰和獎勵。但回首歷史，我們即有取得成績時的喜悅，也有遇到險境時的悲傷和痛苦。在總結(jié)成績的同時，認(rèn)真分析險境發(fā)生產(chǎn)的表面現(xiàn)象和深層原因，從中我們發(fā)現(xiàn)安全檢查員、瓦斯檢查員、質(zhì)量驗收員、技術(shù)員、班組長、跟班副隊長（以下簡稱“四員兩長”）總體監(jiān)管到位，但個別方面還有不足或問題。這些問題充分暴露出我們在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中還存在有漏洞、有薄弱點，這是安全生產(chǎn)管理上的缺陷，甚至可以說是安全生產(chǎn)管理方面潛在的重大隱患。認(rèn)真分析這些隱患產(chǎn)生的深層次原因，及時采取針對性的預(yù)防措施，充分發(fā)揮“四員兩長”在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的核心作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是我們必須認(rèn)真研究和解決的當(dāng)務(wù)之急。

1. “四員兩長”目前存在的主要問題

1.1. 部分人員文化程度偏低，個別人員甚至存在違章蠻干現(xiàn)象

公司所屬的3對礦井目前“四員兩長”共428人，其中本科34人占8%、大專56人占13%、中專49人占12%、中技93人占21%、高中96人占23%、初中100人占23%。從上述統(tǒng)計分析中可以看出，高中及以下人員占46%，這部分人員主要擔(dān)任采掘區(qū)隊的班組長、副隊長、安檢員及瓦檢員，他們文化程度偏低，個別人員對安全生產(chǎn)管理制度及標(biāo)準(zhǔn)重視不夠、理解不透、執(zhí)行不到位，對現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備、工藝原理不太熟悉，操作程序掌握不全面，個別班組長甚至存在“情況不明決心大、不懂工藝辦法多”的違章蠻干現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是產(chǎn)生事故隱患甚至引發(fā)事故的根源。

1.2. 安全意識不強，安全工作重視不夠，違章行為時有發(fā)生

主要表現(xiàn)在：部分采掘區(qū)隊班組長及跟班副隊長有重生產(chǎn)輕安全行為，經(jīng)驗主義思想較為嚴(yán)重，對存在的隱患及問題不能及時督促整改，對習(xí)慣性的違章行為不及時制止，甚至有違章指揮的現(xiàn)象；個別技術(shù)人員作業(yè)規(guī)程編制套用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特殊措施針對性不強，規(guī)程、措施的貫徹及考試流于形式，區(qū)隊安全培訓(xùn)針對性不強；部分驗收員不上尺上線進行質(zhì)量驗收，存在驗收把關(guān)不嚴(yán)的“老好人”思想；個別瓦檢員檢查不規(guī)范；部分安全員不能及時發(fā)現(xiàn)潛在或隱形事故隱患，重點工序或重點部位監(jiān)督檢查不到位、不認(rèn)真，習(xí)慣性違章行為制止不力等現(xiàn)象。這些雖然是個別現(xiàn)象及行為，但都是潛在的事故隱患，是發(fā)生事故的根本原因。

1.3. 輔助區(qū)隊的日常安全專職監(jiān)督是弱點

輔助區(qū)隊只有班組長和跟班副隊長，且他們管理的戰(zhàn)線長、范圍廣，缺乏專職安全監(jiān)督，怎樣發(fā)揮現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督和管理作用是防止隱患和事故發(fā)生的關(guān)鍵。

1.4. “四員兩長”管理的正向激勵機制不完善

主要表現(xiàn)在：工資待遇雖然有傾斜政策，但在人生的事業(yè)征途上只有反向懲治機制，而缺乏完善的正向激勵機制，從而造成有些崗位無論工作怎么敬業(yè)或出色，工作崗位一直都不會改變，甚至干一輩子都沒有上升的可能。這是造成部分“四員兩長”工作動力不足的重要原因。

2. 形成以上主要問題的原因分析

產(chǎn)生“四員兩長”上述問題的原因即有個人的原因，也有企業(yè)管理的原因，但主要還是管理的原因所致。

2.1 管理機制不完善是產(chǎn)生上述問題的主要原因

目前，各單位的“四員兩長” 管理制度比較分散，選用人員標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、考核不科學(xué)、懲處不統(tǒng)一、激勵機制不完善，造成選人、用人、管理、考核和獎懲工作分屬于不同的部門，用人的單位“說了不算”、“說了算的”單位確不愿意說的現(xiàn)象，無意中打擊了用人單位日常監(jiān)督和管理的積極性；處罰容易獎勵難，打擊了考核部門的工作積極性，造成考核工作不嚴(yán)格，部分有流于形式的現(xiàn)象；缺乏成才正向激勵機制，即是有的上升渠道也通不暢，使部分“四員兩長”感到事途無望，因而有“不求有功，但求不過”的思想，積極向上的動能不足。等等這些問題的產(chǎn)生根源主要是由于管理機制不完善所造成的。

2.2 選用人員不規(guī)范是產(chǎn)生個別人員違章指揮或違章作業(yè)的根源

有的單位即使有了選用“四員兩長”的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，但是因為各種原因的影響和干擾，造成借標(biāo)準(zhǔn)之名行唯親之實，將個別不符合標(biāo)準(zhǔn)且敬業(yè)精神不強之人選用之中，為“四員兩長”的隊伍注入了不良徒。這部分人員因有“靠山”，工作中就易于出現(xiàn)違章指揮或違章作業(yè)現(xiàn)象，反而成為了安全隱患的制造者。

2.3 日常培訓(xùn)不到位是造成“四員兩長”素質(zhì)提升慢的關(guān)鍵

“四員兩長”中的大部分人員雖然按照培訓(xùn)規(guī)定進行了定期培訓(xùn)，但個別培訓(xùn)教師水平不高、培訓(xùn)內(nèi)容與工作實際不相符、缺乏新規(guī)定、新技術(shù)、新方法內(nèi)容，且又采用業(yè)余培訓(xùn)形式，培訓(xùn)時間不充足、參加培訓(xùn)人員精力不充沛、效果不佳，把培訓(xùn)工作只作為一項取證任務(wù)去完成，因而培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不顯著，對提升“四員兩長”的素質(zhì)作用不大；對技術(shù)員缺乏定期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這也是一個短板；日常缺少對“四員兩長”事途設(shè)計培訓(xùn)及正向引導(dǎo)，部分人員對前途缺乏設(shè)計和規(guī)劃，事業(yè)無目標(biāo)，工作動力不持續(xù)。上述這些原因不同程度的影響了“四員兩長”總體素質(zhì)的提高，成為安全生產(chǎn)管理中的一種潛在隱患。

3. 如何充分發(fā)揮“四員兩長”在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的核心作用

3.1 完善“四員兩長”管理機制是前提

無規(guī)矩不成方圓。要做好“四員兩長”的管理工作，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的核心作用，就必須建立一套系統(tǒng)、完善的管理機制，成為“四員兩長”管理工作的準(zhǔn)則。這是“四員兩長”管理工作能否正常開展的制度保障，更是關(guān)鍵。

“四員兩長”管理機制應(yīng)該包括：組織機構(gòu)與職責(zé)、選用標(biāo)準(zhǔn)、選拔與淘汰程序、培訓(xùn)管理、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎懲規(guī)定與運行程序、成材渠道及運行程序等幾方面，形成系統(tǒng)、完善的科學(xué)管理機制。

組織機構(gòu)是保證此項工作能否正常進行的前提，也是關(guān)鍵。礦必須成立“四員兩長”管理組織機構(gòu)，由行正正職擔(dān)任組長，其它相關(guān)副職擔(dān)任副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，機構(gòu)下設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查和考核協(xié)調(diào)工作。明確機構(gòu)內(nèi)各成員的職責(zé)及工作內(nèi)容，做到事事有人管理、管事有責(zé)任。

分專業(yè)、分崗位制定“四員兩長”的用人具體標(biāo)準(zhǔn)，明確科學(xué)合理的選拔、提升和淘汰工作程序，做到“想干事給平臺、干好事上臺階、不干事無平臺”的選人、用人動態(tài)管理機制，以激發(fā)“四員兩長”的工作積極性。

在提高依法、依規(guī)培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定靈活多樣的日常安全培訓(xùn)方式，明確培訓(xùn)內(nèi)容，并做出具體安排。

分專業(yè)、分崗位制定科學(xué)合理的工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核辦法。標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容必須包含崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熟記與應(yīng)用、“安全網(wǎng)絡(luò)小組”的運行效果、現(xiàn)場隱患排查治理、安全風(fēng)險分級管控、“三違”人數(shù)、工程（作）質(zhì)量、日?！叭齻€一”安全培訓(xùn)等內(nèi)容，并把重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故作為否定項目，以達到工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。同時要把相關(guān)管理部門的工作質(zhì)量納入考核之中，以防監(jiān)督及考核工作流于形式。

結(jié)合實際制定嚴(yán)格的獎懲規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及運行方式，簡化工作程序，及時獎懲兌現(xiàn)，以達到及時懲處教育和鼓勵先進的目的。物質(zhì)獎勵要與精神獎勵相結(jié)合。

制定規(guī)范的成才標(biāo)準(zhǔn)、渠道及運行方式。依據(jù)各類人材的特點，結(jié)合目前運行的優(yōu)秀班組長評選、職業(yè)技能鑒定等規(guī)定，制定行政、技術(shù)、能手、標(biāo)兵、工匠、勞模等評選標(biāo)準(zhǔn)及運行程序，全面暢通成才渠道，以達到正向激勵，調(diào)動“四員兩長”“人人想干事、干事必干好”的工作主動性。

3.2 把好“四員兩長”的準(zhǔn)入關(guān)，實施動態(tài)管理

把好“四員兩長”準(zhǔn)入關(guān)是預(yù)防事故的重要一關(guān)，也是提升“四員兩長”整體素質(zhì)的第一道關(guān)，必須嚴(yán)把死守。我們知道“請神容易、送神難”的道理，為此一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定公開競聘上崗和動態(tài)淘汰辦法，進行公開競聘，把不合標(biāo)準(zhǔn)的“神”合法的預(yù)先拒之于門外。同時依據(jù)日常考核結(jié)果和淘汰規(guī)定，對不合格的人員及時淘汰出“四員兩長”的隊伍。

3.3 組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動 ，提升“四員兩長”的綜合素質(zhì)

在提高定期安全培訓(xùn)質(zhì)量及效果的前提前下，按照管理規(guī)定可分類組織相關(guān)人員開展經(jīng)驗交流、問題探討、專題講座、技能競賽、生涯設(shè)計、領(lǐng)導(dǎo)對話等形式多樣的日常安全培訓(xùn)，以達到相互學(xué)習(xí)、相互幫助和共同提高綜合素質(zhì)的目的。

3.4 嚴(yán)格考核兌現(xiàn)是鼓勵先進、懲處后進的有效措施

要充分發(fā)揮“四員兩長”在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的核心作用，就得強化日常監(jiān)督管理和考核工作。依靠“人的不安全行為治理”工作，強化日常監(jiān)督管理，及時幫助和糾正不規(guī)范行為，使其按標(biāo)準(zhǔn)操作、按規(guī)范管理。實行區(qū)隊日常全面檢查，有關(guān)科室動態(tài)檢查、隨機抽查、重點督察的方式強化日常監(jiān)督管理工作，達到超前預(yù)防的目的。

依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好考核工作。定期考核要與日常檢查相結(jié)合，并依據(jù)獎懲規(guī)定和考核結(jié)果及時兌現(xiàn)。要建立考核臺賬，定期分析工作中的不足，及時提出改進意見，并為落實晉升、評選先進、能手、標(biāo)兵、工匠等正向激勵和淘汰退出制度提供依據(jù)。

3.5 暢通成才渠道，促進“四員兩長”健康成長

要依據(jù)考核結(jié)果，按照管理規(guī)定中的相應(yīng)成才標(biāo)準(zhǔn)，定期選拔符合標(biāo)準(zhǔn)的人員按規(guī)定程序研究上報。在選拔時，要依據(jù)各類人才的特點，分別選擇職務(wù)晉升、優(yōu)秀班組長、崗位能手、技術(shù)標(biāo)兵、行為治理標(biāo)兵、工匠、勞動模范等人才類型進行推薦，通過組織研究決定后予以實施。全面暢通成才的各類通道，以正向激勵增強“四員兩長”的工作動力，充分調(diào)動他們努力干好本職工作的積極性，發(fā)揮現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的核心作用，以確保安全生產(chǎn)。

4. 結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)管理的重點在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理中的核心是“四員兩長”，要充分調(diào)動和發(fā)揮“四員兩長”在現(xiàn)場管理中的核心作用，就得從“四員兩長”的管理入手，建立完善的管理機制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實施動態(tài)管理，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，全方位的暢通成才通道，以充分調(diào)動“四員兩長”的工作熱情和積極性，最大的發(fā)揮他們在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理過程中的核心作用，真正筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)礦井安全持續(xù)發(fā)展。