一、? 編制依據(jù)
1、??????? 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配制辦法》。
2、??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
3、??????? 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。
4、??????? 《特種設備安全監(jiān)察條例》。
5、??????? 《安全生產(chǎn)許可證條例》。
6、??????? 《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。
7、??????? 《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》。
8、??????? 《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》。
9、??????? 《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)范》。
10、?? 《塔式起重機操作使用規(guī)程》。
11、?? 《建筑施工安全檢查標準》。
12、?? 《北京市建筑工程現(xiàn)場管理辦法》。
13、?? 《北京市建筑工程施工現(xiàn)場安全防護、場容、衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防標準》。
14、《北京市建筑工程施工安全操作規(guī)程》。
15、《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》。
第一章? 現(xiàn)場安全管理
第一節(jié)? 安全目標、施工安全控制程序及控制重點
一、? 工程重點安全控制的分項工程
（一）腳手架搭設的安全監(jiān)控
（二）起重作業(yè)的安全監(jiān)控
（三）施工機械作業(yè)及相關(guān)防護
（四）施工現(xiàn)場電氣安全管理
（五）施工現(xiàn)場安全用火管理
（六）施工現(xiàn)場“四口五臨邊”的安全防護管理
（七）施工現(xiàn)場防塵、降噪和防光污染的控制。
第二節(jié) 施工安全控制組織措施
一、?? 強化承包單位安全施工管理體系
為了保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家的其他安全法規(guī)，總承包單位及分包單位必須建立完善的安全管理體系。
項目監(jiān)理部要求項目經(jīng)理部必須報送安全管理體系的組織機構(gòu)的人員名單和責任分工。
項目經(jīng)理部的安全組織機構(gòu)形式有
（一）、安全領(lǐng)導小組
組長：項目經(jīng)理擔任
副組長：副經(jīng)理和主要分包單位負責人。
成員：項目部安全員及分包單位安全員、老務隊安全員。
安全領(lǐng)導小組負責整個施工現(xiàn)場的安全、消防、保衛(wèi)組織管理工作；檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責應急事件的救治組織指揮。監(jiān)理單位隨時抽查安全責任人的落實情況和組織健全情況。
二、?? 強化安全管理工作
（一）安全教育落實
1.????????????? 項目經(jīng)理部對第一次進入現(xiàn)場的勞務隊和分包單位的所有人員進行安全、消防教育，講解安全消防知識和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，明確獎罰規(guī)定。特別要結(jié)合本工程的特點，提出具體要求?？荚嚭细窈蠓娇缮蠉?。
2.????????????? 加強學習
負責安全的管理人員及主要人員應認真學習《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)和上級的重要文件。
3.????????????? 技術(shù)培訓
（1）項目經(jīng)理部要對工人進行安全消防知識培訓，使隊員熟悉安全消防保衛(wèi)常識，掌握消防器材的使用方法和急救措施，確保每一位人員遇到緊急情況均能冷靜、熟悉、妥善處理。
（2）分專業(yè)進行安全操作規(guī)程的學習。熟悉和掌握安全操作規(guī)程，在工作中嚴格遵守安全操作規(guī)程，避免安全事故的發(fā)生。
三、?? 審核承包單位對施工現(xiàn)場危險源的識別、預控措施。
四、?? 項目監(jiān)理部的安全管理職責和措施
（一）項目監(jiān)理部的安全管理
1.制定項目的安全管理的控制目標。
2.審核承包單位編制的施工組織設計、施工方案中的安全技術(shù)和安全措施。
3.組織學習安全法規(guī)和安全技術(shù)，明確安全責任。
4.在編制監(jiān)理規(guī)劃中增加安全監(jiān)理的內(nèi)容。
5.項目監(jiān)理部指定專人負責對承包單位的安全施工的管理和監(jiān)督。
（二）監(jiān)理人員的安全責任
1.熟悉有關(guān)安全法規(guī)。
2.加強在監(jiān)理巡視和旁站監(jiān)理過程中對發(fā)現(xiàn)的違章行為進行制止，及時的消除安全隱患。
3.檢查承包單位安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度的落實情況，參與安全檢查。
4.參與安全事故處理。
第三節(jié)安全施工的管理監(jiān)控措施
一、審核施工組織設計的有關(guān)內(nèi)容（事前控制）
（一）審核承包單位編制的施工組織設計中安全方面的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，危險性較大的分項分部工程編制的專項安全施工方案是否符合相關(guān)規(guī)定；
（二）審查承包單位安全資質(zhì)、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)（尤其是安全生產(chǎn)許可證必須在有效期內(nèi)）；
（三）審查電工、焊工、架子工、起重機械工及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，一線操作人員必須經(jīng)過安全教育培訓，考試合格后方可上崗，并應具備本專業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，項目監(jiān)理部督促承包承包單位做好逐級安全交底工作；
（四）審核承包單位建立的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責任制，審核承包單位與各分包單位簽訂的安全管理協(xié)議，督促承包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
（五）審核承包單位編制的關(guān)于施工現(xiàn)場臨時用電方案，安全技術(shù)措施，高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。
督促承包單位施工前按JGJ59-99〈〈建筑施工安全檢查標準〉〉規(guī)定，對工程特點，施工方法，機械的配備，按國家，行業(yè)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)，工程建設強制性標準，技術(shù)規(guī)范編制具有針對性的安全技術(shù)措施。
1.??????????? 施工組織設計中安全方面審查內(nèi)容的控制
（1）? 安全管理，質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)。項目經(jīng)理，工長，安全管理人員，特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況。
（2）? 施工安全生產(chǎn)責任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況。
（3）? 起重機械設備，施工機具和電氣設備等設置是否符合規(guī)范要求。
（4）? 事故應急救援預案的制定情況。
2.??????????? 安全技術(shù)措施方面重點審查事項：
關(guān)于工程建設強制條文中的安全技術(shù)措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。
（1）根據(jù)基坑挖土深度和地質(zhì)資料，保證土方邊坡穩(wěn)定的措施。
（2）腳手架，吊籃，安全網(wǎng)，各類洞口臨邊防護，防止人員墜落的保證措施。
（3）外用電梯，井架以及起重機械等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施。
（4）安全用電和機電防短路，防觸電的措施。
（5）有毒有害，易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
（6）施工總平面圖是否合理，臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范合格文明施工的要求。
3.臨時用電方案的審查
臨時用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，也關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量。應按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定審查：
（1）施工單位所確定施工現(xiàn)場用電設備的數(shù)量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設備的選配是否合理。
（2）安全用電技術(shù)措施應包括安全用電在技術(shù)上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內(nèi)容。
（3）專項施工方案的審查
要求施工單位對于本工程的土方開挖工程、起重吊裝工程、腳手架工程、模板工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后，報總監(jiān)理工程師審核合格后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
二、?????? 施工過程中的安全管理控制（事中控制）
施工過程中認真檢查承包單位安全保證體系的運轉(zhuǎn)情況和各項安全保證制度、措施的落實情況，檢查核對特殊工種操作人員的持證上崗情況。
巡視過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，及時要求承包單位整改，情況嚴重的，要求承包單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關(guān)主管部門報告。
（一）腳手架搭設的安全監(jiān)控
1.審核檢查腳手架的安全、穩(wěn)固（高空腳手架必須經(jīng)過設計人員計算、出圖），吊籃架子的挑梁材料、吊繩是否有足夠強度，升降設備是否安全，吊籃挑出端與固定端是否符合必要比例，圍護是否嚴密：檢查三寶的應用。
腳手架搭設方案必須經(jīng)承包單位技術(shù)負責人審批簽字、總監(jiān)理工程師審核簽字后方可實施。腳手架必須經(jīng)驗收合格后方可上架作業(yè)。
2.檢查督促承包單位腳手架的操作面必須滿鋪腳手板，不得有空隙和探頭板、飛跳板、腳手板下層兜設水平網(wǎng)，操作面外側(cè)設兩道護身欄和一道擋腳板。洞口、臨邊、樓梯踏步及休息平臺等處必須安全防護措施，建筑物四周必須按規(guī)定搭設水平安全網(wǎng)，建筑物的出入口必須按規(guī)定搭設防護棚。
3.腳手架使用的挑梁、吊架、鋼絲繩和其它繩索，必須滿足規(guī)定的安全系數(shù)，升降機必須有可靠的制動裝置。
4.在腳手架搭設和使用過程中，經(jīng)常檢查，不能超載，禁止架上過多堆放材料。
5.承包單位暫停工程復工和風、雨、雪后應對腳手架進行詳細的檢查，發(fā)現(xiàn)立桿沉陷、懸空、接頭松動、架子歪斜、吊鉤變形等情況應及時處理。
6.檢查督促承包單位腳手架拆除作業(yè)必須設警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護，由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)，連墻件必須隨同腳手架逐層拆除。
（二）塔吊和室外高速電梯的安全監(jiān)控
1.本方案應附有基礎(chǔ)安全驗算結(jié)果，必須承包單位技術(shù)負責人審批簽字、總監(jiān)理工程師審核后才能使用。
2.重點核查塔吊和室外高速電梯的租賃單位、運輸單位和營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；安裝單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格審查認可證、合格證、特種專業(yè)操作證（駕駛證、拆裝證書）；拆裝統(tǒng)一檢查表（安裝拆卸任務書、路基檢驗記錄、拆裝交底書、軌道檢查記錄、安裝完畢檢查記錄、頂升檢查記錄）。
3.塔吊和室外高速電梯操作人員必須持證主崗。
（三）施工機械操作及相關(guān)防護
針對工程中的特點和施工中存在的不安全因素進行預先分析，對施工用的各種機械設備、機具和環(huán)境進行安全評價，從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工中的各種不安全事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師重點對下列部位進行檢查監(jiān)控；
1.施工機械必須按出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能和使用條件，正確操作，合格使用，運轉(zhuǎn)正常，嚴禁超載作業(yè)或任意擴大使用范圍。各種施工機械必須編掛操作規(guī)程和操作人員山腳位責任制，操作人員必須經(jīng)培訓持證主崗。
2.現(xiàn)場機械設備設專用庫房或加工棚。
3.木工電鋸、電刨加設防護罩。
4.鋼筋冷拉機械設置防護擋板。
5.所有機械必須由專人按操作規(guī)程操作、維修，實行定人、定機、定責的管理制度。嚴禁非操作人員隨意動用機械。
（四）施工現(xiàn)場電氣安全管理
1.審核臨時用電方案，要附有安全驗算結(jié)果。所有電氣設備的絕緣狀況必須良好，各項絕緣指標應達到規(guī)定值。
2.施工用電的線路及設備的位置、高度、與在建工程的外邊緣之間的安全操作距離必須符合工程建設強制性標準，并符合當?shù)毓╇姴块T的規(guī)定。嚴禁將電線搭靠或固定在機械、欄桿、鋼筋、管子、扒釘?shù)冉饘偌稀?/p>
3.檢查現(xiàn)場臨時用供電線路、不許安裝裸線，電氣設備的熔斷保險，接地或接零保護、手持電動工具、低電壓和低電流保證，電焊作業(yè)一、二次線的防護。電氣操作人員必須持證上崗，按規(guī)程操作。
4.檢查督促承包單位用電設備及器具必須由要相應部門備案的供應商提供，嚴禁使用自制的、不規(guī)范的、安全性能差的配電箱、開關(guān)箱等。
5.檢查督促承包單位臨時用電一律采用“三相五線制”配線，每個臨時配電箱必須全部安裝靈敏的漏電保護器。
6.檢查督促承包單位臨時照明系統(tǒng)均采用重復接地裝置，低壓照明系統(tǒng)，確保安全。
7.檢查督促承包單位電纜直埋溝上面加蓋保護磚，地面做明顯標志，在通過路口時必須穿鋼管敷設。
8.檢查督促承包單位每個配電箱的防護欄，配電箱的下線口砌筑電纜槽，內(nèi)添黃沙。
9.要求承包單位按要求設分級配電箱。
10.檢查督促承包單位對停用時間較長的電動機具，重新起用前，應做絕緣電阻檢測，合格后方可使用，檢測結(jié)果應有記錄。
11.檢查督促承包單位對用電安全影響較大的測試項目。
12.要求承包單位現(xiàn)場臨舊址用電安裝完畢經(jīng)檢查合格后方可投入使用，
（五）施工現(xiàn)場用火安全管理
1.要求承包單位嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》和公安部規(guī)定的建筑工地防火措施，施工項目經(jīng)理部必須建立義務消防組織，設消防值班人員，制定安全用火制度。
2.審查施工組織設計時，重點審查是否與足夠的消防安排及配套措施，如是否劃分用火作業(yè)區(qū)，易燃易爆材料區(qū)是否隔離設置，并保持規(guī)定的防火間距?，F(xiàn)場是否按設計要求形成環(huán)形消防車道，是否配圖有消防用水管道網(wǎng)和消防栓，保證水栓射程能遍及可能著火物體的一切部位?？刂片F(xiàn)場使用明火，電、氣焊作業(yè)時必須有動火證，并當天有效。電氣焊作業(yè)要有足夠的防火措施，有專人看火，并防斷路打火，引爆易燃氣體。吊頂內(nèi)的焊割作業(yè)，必須在易燃材料裝上之前完成。注意辦公室生活區(qū)生火取暖的防火安全。
3.施工現(xiàn)場沿圍墻四周每隔12000㎜設1消火栓，內(nèi)配水龍帶及水槍，并設預警裝置。
4.每區(qū)設置一個消防豎管，一個加壓水泵，管徑為65MM，并隨樓層的升高每區(qū)設兩處消防栓口，配備水龍帶，保證消防供水水槍射到最高、最遠點。
5.檢查督促承包單位在辦公區(qū)、宿舍區(qū)配備消防器材，臨時動火地點必須預備滅火器。
6.檢查督促承包單位各專業(yè)隊伍使用的易燃、易爆、危險品必須單獨設庫房存放，并上鎖。特別是在工程精裝修階段，易燃材料必須按要求單獨存放，現(xiàn)場內(nèi)嚴禁吸煙，易燃涂料噴涂作業(yè)區(qū)內(nèi)，必須有良好的通風措施，防止火災和爆炸事故的發(fā)生。
7.現(xiàn)場消防道路必須暢通，在基坑四周設消火栓及環(huán)行水管，設置一定數(shù)量的滅火器。
8.檢查督促承包單位氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不小于5000㎜，兩瓶同名火作業(yè)間距不小于10000㎜。禁止在工程內(nèi)使用液化氣石油氣“鋼瓶”、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
（六）“四口五臨”安全防護，重點檢查督促承包單位以下幾點：
1.坑四周1500㎜范圍內(nèi)，嚴禁堆放重物，距基坑邊1000㎜處搭設1200㎜高防護欄，設兩道水平欄桿，護欄刷紅白相間警示色，夜間設警示燈。
2.建筑物出口入口搭設長3到6米，寬于出入通道兩側(cè)各1米的防護棚。棚頂滿鋪5㎝厚腳手板，非出入和通道兩側(cè)密目網(wǎng)封嚴。
3.梯井口處設1.2M高的金屬防護門。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔四層設一道水平網(wǎng)，樓梯踏步至平臺處，設牢固的防護欄桿；每層樓面留洞口500mm以下的用竹膠板覆蓋，大于500mm的洞口四周設1200㎜高鋼管護欄，并設水平網(wǎng)，另外在每個洞口做水泥擋水沿。
4.物料提升機各層出口處均設置推拉式防護門。
5.陽臺周邊、屋面周邊、框架結(jié)構(gòu)樓層周邊，雨篷或挑檐邊、斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊均需做警標標志及防護。
（七）施工現(xiàn)場的平面布置必須合理，滿足消防、環(huán)保及施工要求。
（八）冬、雨季施工的安全問題
1.冬季、雨季施工前要求施工單位在冬、雨季施工技術(shù)措施中列入安全技術(shù)措施。
2.檢查督促承包單位在冬季要注意梯、道的防滑，注意高空作業(yè)安全，電熱法保溫的漏電保護，注意消火栓，消防豎管的保溫以防凍裂，室內(nèi)取暖要防火，防一氧化碳中毒。
3.雨季要注意電氣設備和閘、箱的防雨、防浸泡措施，接地接零地的牢靠有效性，漏電保護靈敏性、移動電動工具的漏電保護和防觸電勞保工具；雨季前對塔吊、高聳腳手架，外用電梯等防雷接地進行普查；注意工地正負零以下施工部位的防泡、防沖、防管溝的坍塌，檢查基坑周圍的擋水措施和排水措施。
第二章? 環(huán)境保護及文明施工控制
承包單位應嚴格執(zhí)行建設部和北京市有關(guān)建筑施工環(huán)境保護管理規(guī)定，使施工現(xiàn)場成為干凈、整潔、安全和合理的文明工地，結(jié)合工程特點、重點控制好大氣污染、水污染、噪音污染、廢棄物管理以及現(xiàn)場管理等。
1.要求承包單位建立環(huán)境保護和文明施工體系，包括環(huán)境保護和文明施工組織框圖、崗位職責及相關(guān)制度。對環(huán)境保護和文明施工起保障作用。
2.承包單位應對分包單位的工作范圍內(nèi)進行相關(guān)的監(jiān)督和管理，并簽定相關(guān)協(xié)議書。
第一節(jié)?????????? 施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)控
一、 現(xiàn)場防塵、降噪控制
強噪聲機械的降噪措施：產(chǎn)生強噪聲的成品、半成品加工制度應盡量在工廠、車間完成，減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪的施工機械，強噪聲機械要設置封閉的機械，以減少強噪聲的擴散。
加強施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測：加強施工現(xiàn)場環(huán)境的長期檢測，采取專人檢測，專人管理制度，根據(jù)測量結(jié)果，填寫建筑施工場地噪聲測量記錄表，凡超過《施工現(xiàn)場噪聲限值標準》時，要及時對超標的有關(guān)因素進行調(diào)整，達到施工噪聲不擾民的目的。
（一）審核承包單位施工組織設計中關(guān)于安全管理中各項措施的嚴謹性、科學性、操作性，還應審查是否符合國家的法規(guī)要求。
（二）施工現(xiàn)場防噪聲污染措施
1.????????????? 督促施工單位減少擾民，夜間施工必須符合北京市的有關(guān)規(guī)定。提倡文明施工，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
2.???????????? 為降低施工現(xiàn)場揚塵發(fā)生，施工現(xiàn)場主要道路，承包單位要采取措施硬化路面。并在基礎(chǔ)施工階段派人重點進行灑水、清掃。
3.???????????? 模板施工：每次模板拆除后應設專人及時清理垃圾及時清運，拆模應避免野蠻拆除亂錘亂砸。
二、施工現(xiàn)場防污染的措施
（一）清理施工垃圾，嚴禁隨意凌空拋散造成揚塵，現(xiàn)場垃圾及時清運，清運時適當灑水減少揚塵。
（二）施工現(xiàn)場要在施工前做好施工道路規(guī)劃和設置。臨時道路基層要夯實，路面應硬化并隨時灑水清掃，減少道路揚塵。
（三）水泥和其它飛揚細顆粒散裝材料盡量安排庫內(nèi)存放，如露天存放應采用嚴密苫蓋，運輸時防止飛揚，以減少揚塵。
第二節(jié)??????????? 文明施工管理控制
施工現(xiàn)場文明施工，為安全生產(chǎn)創(chuàng)良好的環(huán)境氛圍。安全管理體現(xiàn)了文明施工環(huán)境。施工現(xiàn)場防污染防塵，降低噪聲干擾，為現(xiàn)場范圍乃至周圍的空間創(chuàng)造了良好的環(huán)境，施工現(xiàn)場文明管理的內(nèi)容廣泛，一般包括以下的管理框架：
一、 加強對施工現(xiàn)場人員的安全教育，施工操作的培訓，提高安全生產(chǎn)、文明施工的思想意識和技術(shù)水平。建立文明施工管理體系，完善制度、明確責任制。
二、 加強施工現(xiàn)場的場容管理
（一）場容管理包含施工現(xiàn)場的合理布置，保證現(xiàn)場人、機、料的合理安全，現(xiàn)場道路的暢通，安全設施健全，國家和地區(qū)的建筑行業(yè)的主管部門對場容管理提出了一系列的規(guī)定，承包單位要認真落實。
（二）具體措施
1.施工現(xiàn)場要做到活完料凈腳下清，保護現(xiàn)場整潔。
2.現(xiàn)場材料架具等嚴格按施工平面圖碼放，并按規(guī)格型號分類碼放。
（三）落實安全生產(chǎn)的各項措施。
（四）落實現(xiàn)場防塵、防水污染降噪聲的各項技術(shù)措施。
落實安全管理的組織機構(gòu)的有效運作。
