以下是本人寫得一篇談?wù)撌┕て髽I(yè)安全問題的論文，希望同行們能就此問題互相交流交流，各自談?wù)効捶ā?br />         施工企業(yè)當前安全生產(chǎn)存在的問題及對策建議
        建筑行業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè)，事故發(fā)生率一直較高，尤其在當前大建設(shè)、大開發(fā)、高層建筑數(shù)量越來越多，造型亦越來越復(fù)雜，大量使用大型施工機械，搶工期、趕進度等情形下，事故發(fā)生率更是居高不下。
        安全管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，重點是對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)的動態(tài)綜合管理，現(xiàn)階段也是施工企業(yè)所面臨的最大風(fēng)險管理。為保證施工安全，建設(shè)主管部門及施工企業(yè)必然會按照國家加強安全生產(chǎn)的要求，對現(xiàn)場的安全管理提出了更嚴、更高的目標。雖然建筑安全事故的發(fā)生有其行業(yè)的高風(fēng)險，有建筑市場不規(guī)范等各方面的原因所決定，但最主要原因本人認為還是施工企業(yè)安全責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全費用投入不足等幾方面。下面，本人就施工企業(yè)目前安全生產(chǎn)中存在的部分問題簡要分析，并提出對策與建議。
        一、當前安全生產(chǎn)中存在的部分問題及原因分析
        1、現(xiàn)場安全管理人員配備不足，且素質(zhì)普遍較低。
        現(xiàn)今，很多施工企業(yè)安全管理人員隊伍嚴重不足，尤其是高素質(zhì)安全管理人員。部分項目部沒有配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，且大多數(shù)安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，不具備與所從事的施工安全相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗和能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管和預(yù)控，安全管理成了一句空話。
        原因：由于國家及建筑行業(yè)長期對安全工作的重視程度不夠，導(dǎo)致安全管理人員地位、待遇普遍較低，很難吸引較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。現(xiàn)場從事安全工作的人員很多都是原先一線作業(yè)老工人或?qū)W歷較低人員，他們文化素質(zhì)較低，不懂電腦，基本不存在可持續(xù)學(xué)習(xí)能力，很難適應(yīng)現(xiàn)今復(fù)雜、高難度的建筑施工技術(shù)對安全的要求。雖然有些企業(yè)培訓(xùn)了一些學(xué)生作為安全員，但現(xiàn)場并沒有多少真正學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生專職從事安全管理工作，他們大多只是掛著安全員這虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)及質(zhì)量上，無人認真鉆研安全技術(shù)和管理。
        2、技術(shù)負責(zé)人安全技術(shù)素養(yǎng)差，不能滿足當前日益復(fù)雜施工安全技術(shù)的要求。
        較多現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低，編制的專項方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有可行性、針對性，只是將其他工程的相關(guān)內(nèi)容七拼八湊、生搬硬造到新的工程上，驢唇不對馬嘴，目的是應(yīng)付安全報監(jiān)，領(lǐng)取施工許可證，現(xiàn)場根本做不到以方案指導(dǎo)施工，而是隨心所欲，任憑作業(yè)班組和特種作業(yè)人員自行其事。
        原因：技術(shù)人員在成長過程中，由于長期對安全的不重視，很少系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)過各類安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，很多人員又未認真學(xué)習(xí)過規(guī)范、標準、可行性強的各類安全專項方案，導(dǎo)致編制的方案空洞、無針性強，甚至違反規(guī)范、標準。
        3、項目經(jīng)理（項目承包人）安全文明施工意識不強，安全投入不足，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患叢生，文明施工較差。
        原因：較多項目經(jīng)理（項目承包人）普遍還存在重生產(chǎn)、搶工期、趕進度、輕安全現(xiàn)象，不能正確處理安全與質(zhì)量、進度和效益之間的關(guān)系，自我管理、自檢自查要求不嚴格，落實上級要求執(zhí)行力差，對隱患排查治理工作不認真，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，認為“不投入未必會出事，節(jié)省下來的就是利潤”，舍不得資金投入，導(dǎo)致現(xiàn)場無專職安全員或身兼數(shù)職，安全防護設(shè)施不到位，欠帳多，安全隱患叢生，文明施工離標準、規(guī)范相差甚遠。
        4、企業(yè)未能對現(xiàn)場施工安全進行標準、規(guī)范和差異化管理，安全管理落后、粗放，不精細。
        原因：很多施工企業(yè)缺乏既懂安全管理，又懂安全技術(shù)的高素質(zhì)安全管理人才，無法對現(xiàn)場施工安全制訂出規(guī)范、標準、差異化、精細化的管理細則和方案，也無法對企業(yè)中長期的安全生產(chǎn)提出詳細、可行性的發(fā)展規(guī)劃。
        二、主要對策措施與建議
        安全第一，預(yù)防為主，安全生產(chǎn)重在防范。施工單位應(yīng)建立起一支較穩(wěn)定的安全管理隊伍，日常加強對各級管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、指導(dǎo)，強化落實各級人員各部門安全責(zé)任制，如此才能最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生，保證施工企業(yè)生產(chǎn)安全，良性發(fā)展。
        1、各級安全員隊伍的建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。
        企業(yè)首先需要建立起一支較穩(wěn)定的安全管理人員隊伍，應(yīng)能夠基本滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要。這支安全管理隊伍中一部分人員可以是項目經(jīng)理（項目承包人）定向培養(yǎng)的，以后就跟隨其在現(xiàn)場專職從事安全管理工作，另外一部分屬于企業(yè)儲備的，在各現(xiàn)場調(diào)配使用，人員不夠時可由項目承包人再從市場聘用。這些安全員學(xué)歷為高中或職業(yè)院校畢業(yè)已足矣，或從企業(yè)中從事機電工作的特種作業(yè)人員中選拔。通過企業(yè)主管部門的日常培訓(xùn)，經(jīng)過幾個現(xiàn)場實戰(zhàn)，即可完全勝任初級安全員見注的工作。按現(xiàn)今工資待遇，應(yīng)該來說他們比較珍惜這份工作，甘于專心長期從事安全工作，只要企業(yè)正常經(jīng)營，就能夠保證隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
        其次企業(yè)應(yīng)招聘部分安全工程或工民建專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，重點培養(yǎng)成為既懂理論知識，又有實踐經(jīng)驗的中高級安全員見注。這些人理解能力、接受能力、學(xué)習(xí)能力都比較強，綜合素質(zhì)較高，經(jīng)過主管部門的重點培訓(xùn)和施工現(xiàn)場的實踐，幾年后安全管理和技術(shù)能力即能達到較高水平。這些人員以后一是進入企業(yè)技術(shù)或安全管理部門從事安全技術(shù)或安全監(jiān)督管理工作，對現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，包括參與或負責(zé)現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全技術(shù)方案的編制及施工過程的監(jiān)控；二是擔(dān)任企業(yè)承接的一些較大工程（如成片開發(fā)小區(qū)）或規(guī)模大、造型復(fù)雜的高層及超高層建筑的現(xiàn)場安全總管，總體負責(zé)在建工程的安全技術(shù)和安全管理。
        企業(yè)主管部門應(yīng)利用日常檢查、安全例會或現(xiàn)場實踐指導(dǎo)等方式，對安全員開展電化投影教學(xué)和現(xiàn)場觀摩教學(xué)，以迅速有效地提高安全員技術(shù)和管理水平。古語云：授人以魚，不如授人以漁，通過培養(yǎng)他們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，解決隱患，預(yù)控隱患，企業(yè)的管理部門才能從現(xiàn)在這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，代替現(xiàn)場安全員，像救火隊似的忙于檢查現(xiàn)場各類事故隱患的工作中轉(zhuǎn)變出來，重點轉(zhuǎn)為指導(dǎo)檢查各級安全員工作，發(fā)現(xiàn)和解決難度較大的安全隱患，制訂企業(yè)安全文明施工標準化、規(guī)范化管理細則和安全生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃等較高等級安全管理工作。
        2、加大投入，著力提升項目承包人的安全文明施工意識。
        很多人認為現(xiàn)今由于實行最低價中標，導(dǎo)致現(xiàn)場安全投入的降低，雖然這是很重要原因，但并不是根本原因，根本原因還是相當數(shù)量的項目承包人安全文明施工意識較低，舍不得投入。即使不實行最低價中標，對于部分項目承包人來說，也不會自覺將安全文明施工費用完全投入到現(xiàn)場中去，而是截留下部分作為純利潤?，F(xiàn)在國家對施工企業(yè)的安全投入還未完全要求做到專門賬戶，?？顚Ｓ?，外界也無有效監(jiān)督手段，作為企業(yè)應(yīng)堅決做到保證現(xiàn)場安全施工這塊費用投入倒位，以最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生。但若要項目承包人主動增加現(xiàn)場安全文明施工的投入，必須提高其安全文明施工意識，但此意識不會憑空產(chǎn)生，只能通過外界環(huán)境的刺激。很多項目承包人在閉塞落后的安全文明施工環(huán)境呆久了，其意識已僵化，目光已短視，猶如“井底之蛙”，所以企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織項目承包人觀摩學(xué)習(xí)安全文明施工方面做得優(yōu)秀的現(xiàn)場，可以是企業(yè)自身做得較好的項目，也可是外單位項目。通過相互切磋交流，以達到開眼界、見世面，增強項目承包人安全文明施工意識。企業(yè)還應(yīng)積極鼓勵并扶持符合條件的項目創(chuàng)建省、市級“安全質(zhì)量標準化工地”，對創(chuàng)建成功的項目承包人給予必要的獎勵，提升公司外部形象和社會美譽度。政府主管部門也應(yīng)出臺相關(guān)政策，積極推動企業(yè)創(chuàng)建，以創(chuàng)建帶動現(xiàn)場安全文明施工水平的提升，減少事故的發(fā)生。
        3、建章立制，推行安全文明施工標準化、規(guī)范化和差異化管理。
        沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)首先應(yīng)建立健全人、機、料、法、環(huán)等各方面安全管理規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)有法可依、有章可循，這是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立應(yīng)符合國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求，內(nèi)容應(yīng)齊全、有針對性和可操作性，避免“假、大、空”，兩張皮現(xiàn)象。
        其次企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況和創(chuàng)建“安全質(zhì)量標準化示范工地”要求，對現(xiàn)場安全文明施工制訂差異化管理。對普通不需創(chuàng)建的現(xiàn)場，在文明施工及規(guī)范化、標準化安全防護等方面不要求過多投入，安全文明施工達到國家及行業(yè)主管部門要求即可；但對需創(chuàng)建的工地和高風(fēng)險項目，則應(yīng)要求高起點和必要的高投入，以杜絕惡性事故的發(fā)生和對外充分展現(xiàn)企業(yè)的外部形象，提升企業(yè)社會美譽度。
        三是對危險性較大的分部分項工程，如起重機械的安拆及日常使用，高支模，懸挑腳手架和超過50M的落地式腳手架搭拆及使用，大型設(shè)備的吊裝等等，企業(yè)應(yīng)制訂出詳細可行的管理細則并加強監(jiān)管，確保此類重大危險源始終處于受控狀態(tài)。因為此類作業(yè)一旦發(fā)生事故，可能后果都是極其嚴重的，對企業(yè)正常經(jīng)營及生存發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。
        四是企業(yè)安全和技術(shù)部門利用品茗或PKPM等軟件，吸取其他施工單位較好方案的精華，對臨時用電（含高層綜合辦公樓及成片開發(fā)小區(qū)）、模板工程（含高支模、懸挑支模）、基坑支護、各類腳手架（常規(guī)、超高及懸挑）搭拆、各類接料平臺（落地及懸挑）搭設(shè)，及龍門架、塔機和施工電梯的安拆等等施工各編制幾套安全專項方案或標準作業(yè)指導(dǎo)書，用以指導(dǎo)項目部對此類方案的編制和工程的實施，改變目前部分項目技術(shù)負責(zé)人在安全技術(shù)主面素質(zhì)較低，編制的專項方案毫無針對性、可行性的局面。
        三、結(jié)束語
        現(xiàn)如今，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，乃至企業(yè)的生存。企業(yè)只有堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，推進安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化等體系建設(shè)，積極吸收和推行、應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，不斷提高各類從業(yè)者的安全素質(zhì)，唯有如此，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平才能得以不斷提升。
       
        2009年8月
               
        注：初級安全員（其工作及能力）:熟悉常用的腳手架、臨時用電、模板工程、基坑支護、高處作業(yè)、大型施工機械等等安全規(guī)范、規(guī)程和標準的要求，對上述內(nèi)容（不含超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）進行安全驗收；熟悉各類常用的安全法律、法規(guī)；對現(xiàn)場各類常規(guī)安全隱患具有識別、解決能力并對現(xiàn)場施工安全有一定預(yù)控能力；整理、填寫各類安全內(nèi)業(yè)資料；對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育；參與安全技術(shù)交底的編寫等等。
        中級安全員（其工作及能力）：熟悉并掌握安全規(guī)范、標準和規(guī)程，對現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施、較大危險性及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行安全驗收；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；對現(xiàn)場安全隱患具有識別、解決能力并對施工安全具有相當?shù)念A(yù)控能力；對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育；具有一定的文字功底、計算機操作技能和力學(xué)及電學(xué)知識，能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能；參與各種安全專項方案和現(xiàn)場安全管理制度的編制；收集、填寫和整理各類安全內(nèi)業(yè)資料；對現(xiàn)場超常規(guī)、復(fù)雜的施工安全提出自己的見解或解決方案等等。
        高級安全員（其工作及能力）:熟悉并精通安全規(guī)范、標準和規(guī)程；具有良好的文字功底、計算機操作技能和力學(xué)、電學(xué)等知識，并能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；取得國家建筑類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；編制或?qū)徍烁黝惏踩珜ｍ椃桨覆⑻岢鲂薷囊庖?；對現(xiàn)場超常規(guī)，復(fù)雜的施工編制安全方案；對基層安全員進行安全文明施工的培訓(xùn)教育；制訂公司安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和施工標準化、規(guī)范化的工作內(nèi)容；針對公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀提出解決方案，編制公司安全生產(chǎn)的中長期發(fā)展規(guī)劃等等。