摘要:隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展,建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)也日益發(fā)揮著愈加明顯的積極效應(yīng)。我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故發(fā)
生率居高不下，給施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。建筑業(yè)固有的低效能勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)也決定了其較高的危險(xiǎn)性。 建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。本文就建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理方面提出了若干辦法和建議以及相關(guān)法律法規(guī)的健全,與大家共同探討。
關(guān)鍵詞:施工安全問(wèn)題 對(duì)策
建筑工程施工的過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。近幾年來(lái),全國(guó)各地各類建筑安全事故頻繁發(fā)生,特大安全事故也是連續(xù)發(fā)生,血的教訓(xùn)給我們建筑行業(yè)又一次敲響安全警鐘!如果建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不好、銜接不當(dāng),發(fā)生安全生產(chǎn)事故是必然的,保證施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)顯得特別重要。安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運(yùn)行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高，可使數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù)，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失，使成千上萬(wàn)個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過(guò)幾十年的探索，世界各國(guó)，特別是英、美、日等國(guó)在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
1 我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
　　我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。下面就當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)作一下分析：
1.1 市場(chǎng)不規(guī)范，影響了安全生產(chǎn)水平的提高
　　建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分密切，不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達(dá)到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場(chǎng)監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)必然影響安全生產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在一些安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在現(xiàn)場(chǎng)管理上缺乏相互配合合作的機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患和難以預(yù)測(cè)的后果。
1.2 建筑企業(yè)對(duì)安全重視程度不夠
安全管理人員少，安全管理人員整體素質(zhì)不高，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化，企業(yè)安全檢查工作虛設(shè)，建筑企業(yè)過(guò)份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制，全過(guò)程安全控制運(yùn)行體系無(wú)法得到有效運(yùn)行。
建設(shè)工程的流水施工作業(yè)，使得作業(yè)人員經(jīng)常更換工作地點(diǎn)和環(huán)境。 建設(shè)工程的作業(yè)場(chǎng)所和工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。隨著工程進(jìn)展，作業(yè)人員所面對(duì)的工作環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等不斷發(fā)生變化，這些變化給施工企業(yè)帶來(lái)很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離，使安全措施不能得到充分的落實(shí)。一個(gè)施工企業(yè)往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的施工作業(yè)，企業(yè)與項(xiàng)目部通常是分離狀態(tài)。這種分離使得安全管理工作更多的由項(xiàng)目部承擔(dān)。但是，由于項(xiàng)目的臨時(shí)性和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，經(jīng)濟(jì)壓力也相應(yīng)增大，公司的安全措施往往被忽視。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)限制、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動(dòng)對(duì)象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。
施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)不到使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識(shí)；建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實(shí)力參差不齊。這些使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度增加，管理層次多，管理關(guān)系復(fù)雜。
1.3 建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位
　　根據(jù)現(xiàn)狀，許多項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目利潤(rùn)的主要受益人，有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理比公司還更加追逐利潤(rùn)，更加忽視安全。造成安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，未能按照法律法規(guī)要求付給施工單位必要的管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理等。
1.4 作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識(shí)薄弱
　　近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是這些務(wù)工者主要選擇場(chǎng)所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識(shí)，這是造成安全事故的重要原因。
1.5 保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素不完善
　　企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出；建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來(lái)。
通過(guò)以上分析，針對(duì)存在的問(wèn)題找到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策，當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)逐步規(guī)范，建筑工程安全生產(chǎn)的有效管理模式正在完善。針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中暴露出的問(wèn)題，如何做好依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理，我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)以下的對(duì)策加以解決。
2 建筑施工安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1 認(rèn)真搞好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃
項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃,是確保施工項(xiàng)目安全的關(guān)鍵性措施之一。許多項(xiàng)目在項(xiàng)目總體策劃中對(duì)安全管理方面,只是一筆帶過(guò),沒有針對(duì)項(xiàng)目不同施工階段存在的特點(diǎn)編制詳細(xì)的安全管理方案,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理過(guò)程中沒有預(yù)見性,工作被動(dòng)。所以,要確保項(xiàng)目安全生產(chǎn),一要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到人;二要根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo),編制有針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施及基礎(chǔ)施工支護(hù)方案,施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案,模板工程施工方案,腳手架搭設(shè)、拆除方案,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì),物料提升機(jī)(龍門架、井字架)安裝、拆除方案,外用電梯方案、拆除方案,塔式起重機(jī)安裝、拆除方案,起重吊裝作業(yè)方案等;三是要編制項(xiàng)目在整個(gè)施工周期中安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配計(jì)劃表,確保在安全管理工作中人、財(cái)、物的及時(shí)投入。2.2 范工程建設(shè)各方的市場(chǎng)行為
　　從招標(biāo)投標(biāo)開始把關(guān)，采取措施，保證建設(shè)資金的落實(shí)。加強(qiáng)施工成本管理，正確界定合理成本價(jià)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。參照國(guó)內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫坏米鳛閮?yōu)惠條件和挪作他用，由專門部門負(fù)責(zé)。加大建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責(zé)任，抑制目前存在的建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、肢解工程項(xiàng)目發(fā)包等不良行為和不顧科學(xué)生產(chǎn)程序，一味追求施工進(jìn)度的現(xiàn)象。
2.3 必須依法管理安全生產(chǎn)
　　實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
2.4 建立和健全安全管理組織機(jī)構(gòu)
2.4.1 健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī),制止施工企業(yè)違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備建筑工程專業(yè)、電氣專業(yè)、建筑機(jī)械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員,建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍,形成完整的施工安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
2.4.2 建立項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及項(xiàng)目班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)施工期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例和專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定,配備責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)和安全管理技能、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患、對(duì)突發(fā)事件有一定的應(yīng)急能力的專職安全管理人員。
2.4.3 強(qiáng)監(jiān)理人員安全職責(zé)
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補(bǔ)，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問(wèn)題。細(xì)化監(jiān)理安全責(zé)任，并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、文明措施費(fèi)使用計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、安全技術(shù)措施、嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況、督促整改安全隱患等方面充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用。
2.4.4 建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理六大保證體系
即:以企業(yè)法定代一人為首的各級(jí)生產(chǎn)指揮、安全管理保證體系;以黨委書記為首的各級(jí)黨組織貫穿于施工生產(chǎn)過(guò)程的思想政治工作保證體系;以工會(huì)主席為首的各級(jí)工會(huì)組織,“宣傳、教育、協(xié)調(diào)、督促”的群眾監(jiān)督保證體系;以團(tuán)委書記為首的團(tuán)員、青年組織安全生產(chǎn)保證體系;以工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師為首的安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃保證體系;以安全部門為主的專業(yè)安全監(jiān)督、檢查保證體系,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管,從而形成強(qiáng)大有力的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
2.5 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安
全生產(chǎn)責(zé)任制。
　　 樹立“以人為本”思想，做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在安全生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是明確具體的安全生產(chǎn)要求；二是明確具體安全生產(chǎn)程序；三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員，責(zé)任落實(shí)到人；四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求；五是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)各職能部門、各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定,它是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全各級(jí)各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全技術(shù)措施制度,職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,防護(hù)用品使用管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度,班組安全活動(dòng)制度,做到有理有據(jù),“以章辦事”,避免出現(xiàn)“個(gè)人意志化”管理;要實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理,層層分解,逐級(jí)落實(shí),按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負(fù)責(zé),做到齊抓共管,責(zé)任明確。
2.6 積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
　　安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
2.7 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查
　　安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng),不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視,管理制度多嚴(yán)格,安全教育多完善,在日常的施工作業(yè)當(dāng)中仍然會(huì)存在許多安全隱患和發(fā)生“三違”現(xiàn)象,所以必須以貫徹部頒標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),開展各級(jí)行業(yè)檢查、企業(yè)及項(xiàng)目部定期檢查、班組班前班后自檢及互檢等多層次的的安全生產(chǎn)檢查,檢查尺度要“嚴(yán)”和”準(zhǔn)”,真正達(dá)到通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)采取積極整改措施,預(yù)防事故發(fā)生，確保施工作業(yè)人員人身安全,遏制傷亡事故發(fā)生之目的。
2.8 注重安全技術(shù)教育培訓(xùn)
　　要堅(jiān)持“以人為本”,加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低,大多為農(nóng)民工,他們安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動(dòng)性實(shí)在太大,有時(shí)一個(gè)工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動(dòng)作業(yè),沒有相對(duì)的穩(wěn)定,造成了管理上的困難,對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作開展極為不利。所以,各級(jí)行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對(duì)從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員開展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核,實(shí)施持證上崗;企業(yè)每年必須對(duì)職工進(jìn)行一次專門的安全培訓(xùn),并開展多層次、多種形式的安全教育,以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力,共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性,營(yíng)造出“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。
2.9 積極推廣采用新技術(shù)、新工藝
　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,采取新技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程,大大減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度,不斷提高施工安全技術(shù)水平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。一是在對(duì)“四口”、“五臨邊”按部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平及立體防護(hù)的同時(shí),設(shè)置定型化、工具化的防護(hù)欄桿、防護(hù)門、防護(hù)蓋板及轉(zhuǎn)動(dòng)部位防護(hù)罩等防護(hù)用具;二是設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用;三是嚴(yán)格檢查鍋爐、壓力容器、提升設(shè)備、塔吊、施工機(jī)具等的安全設(shè)施,對(duì)提升設(shè)備設(shè)置開門自鎖停靠裝置和防附落斷繩保險(xiǎn)裝置,實(shí)行大型機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)用證制度,堅(jiān)持預(yù)防性的機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)制、電氣絕緣檢測(cè)制、機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)和有計(jì)劃的檢修制,使“物的不安全”狀態(tài)造成的傷亡事故得到有效地遏制。
2.10 規(guī)范防護(hù)用品采購(gòu)、保管使用制度
　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品是施工生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段,不正確使用防護(hù)用品或使用假冒偽劣防護(hù)用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。所以,遏制假冒偽劣防護(hù)用品流入施工現(xiàn)場(chǎng)的一條最佳途徑就是要實(shí)施防護(hù)用品推薦證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品出廠檢測(cè)合格證,健全防護(hù)用品交易市場(chǎng)或設(shè)置防護(hù)用品專營(yíng)經(jīng)銷處,使非法商販不能隨心所欲地到處假冒偽劣防護(hù)用品,也為施工企業(yè)提供了防護(hù)用品采購(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)所。另外,作為施工企業(yè),不僅要提高對(duì)各種防護(hù)用品的識(shí)別能力,而且還應(yīng)有完備的檢測(cè)手段或檢測(cè)設(shè)施,在健全防護(hù)用品采購(gòu)臺(tái)帳及檢測(cè)記錄等方面不走過(guò)場(chǎng),真正為職工提供一個(gè)安全、舒適的作業(yè)環(huán)境。施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn),只要我們提高思想認(rèn)識(shí),完善管理機(jī)構(gòu),健全安全制度,根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對(duì)性的安全措施,樹立防患于未然的思想,狠抓落實(shí),那么施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故必將大大減少。
 

結(jié) 語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。