自江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“隱患排查治理信息系統(tǒng)”）推行以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)局積極按照上級(jí)部門要求開展了大量工作，從信息報(bào)道、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、執(zhí)法檢查、定期調(diào)度和年度考核等方面，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，層層細(xì)化任務(wù)分工，把各項(xiàng)工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，確保工作取得了實(shí)效。
筆者作為一線安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，在企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，也經(jīng)常性的對(duì)企業(yè)開展隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作提出要求和進(jìn)行督促，在此過(guò)程中，聽到了很多支持和理解的聲音，有時(shí)也聽到一些消極配合和抵觸的聲音。從客觀上講，對(duì)于這項(xiàng)工作，我們不能“只報(bào)喜不報(bào)憂”，這些消極配合和抵觸聲音反映的問題，我們更不能采取簡(jiǎn)單、粗暴和武斷的方式來(lái)回避和處理，而應(yīng)該正視這些問題，采取積極有效的措施來(lái)分析問題的原因和尋找解決問題的方法，只有這樣，才能真正扎實(shí)有效的推動(dòng)工作。
這些問題總結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在宣傳發(fā)動(dòng)上的“斷”、思想意識(shí)上的“怠”、教育培訓(xùn)上的“空”和隱患填報(bào)上的“虛”四個(gè)方面，最終造成隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的“浮”。
宣傳發(fā)動(dòng)上的“斷”主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作，政府部門很重視，但是企業(yè)不重視，存在“一頭熱”的現(xiàn)象；二是在隱患排查治理信息系統(tǒng)培訓(xùn)過(guò)程中，側(cè)重于系統(tǒng)的操作和填報(bào)工作的符合性方面，而對(duì)開展隱患排查治理工作的意義和重要性方面則強(qiáng)調(diào)不多，存在“重形式輕內(nèi)涵”的現(xiàn)象；三是整個(gè)系統(tǒng)的操作和填報(bào)工作，企業(yè)內(nèi)部就一個(gè)人會(huì)弄，如果出現(xiàn)出差或離職的情況，整個(gè)填報(bào)工作就全面停滯了，存在“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象。
思想意識(shí)上的“怠”主要表現(xiàn)在：一是主要負(fù)責(zé)人思想意識(shí)不夠重視，以自身工作忙、沒時(shí)間、有困難等為由推諉搪塞，但又不具體落實(shí)人員督促和跟進(jìn)工作，存在“消極抵觸”現(xiàn)象；二是作為具體業(yè)務(wù)人員，沒有上級(jí)部門的檢查和督促，樂得“多一事不如少一事”，造成隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作中的“惰”和“慢”，存在“做一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象。
教育培訓(xùn)上的“空”主要表現(xiàn)在：一是具體業(yè)務(wù)人員本身安全素養(yǎng)不高，甚至有的還是財(cái)務(wù)人員，本身一知半解，又缺乏對(duì)隱患排查治理信息系統(tǒng)內(nèi)容的深入研讀，內(nèi)部授課課件照搬、照抄、照讀相關(guān)內(nèi)容，存在“假、大、空”現(xiàn)象；二是具體業(yè)務(wù)人員一般是兼職，同時(shí)還從事其他崗位的工作，工作任務(wù)重，有時(shí)兼顧不過(guò)來(lái)，存在“假培訓(xùn)、做資料”現(xiàn)象。
隱患填報(bào)上的“虛”主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的隱患數(shù)量多，但是填報(bào)的少，不敢如實(shí)填報(bào)，主要原因是一方面考慮隱患多，給安監(jiān)部門造成安全管理差的印象，另一方面也考慮到隱患一旦填報(bào)進(jìn)了系統(tǒng)，整改銷號(hào)的要求高，存在“偷工減料”現(xiàn)象；二是部分企業(yè)根本就沒有進(jìn)行安全檢查，大部分都是走過(guò)場(chǎng)，辦公室里編造數(shù)據(jù)，存在數(shù)量少、內(nèi)容雷同現(xiàn)象，而且沒有檢查記錄，存在“虛報(bào)產(chǎn)量”現(xiàn)象。
這一系列問題，必將造成隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作流于形式，“浮”于表面，看似如火如荼，實(shí)際對(duì)安全工作無(wú)任何幫助，久而久之，反而容易讓安全管理人員產(chǎn)生誤解的同時(shí)滋生麻痹心理，表面風(fēng)平浪靜，實(shí)則危機(jī)四伏，不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。
針對(duì)以上問題，筆者在工作之余也經(jīng)常思考，總結(jié)了一些方法，僅供參考：
一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，端正工作態(tài)度
企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，有責(zé)任和義務(wù)來(lái)推動(dòng)隱患排查治理工作的開展，要樹立“隱患就是事故”的理念，不要等事故發(fā)生了，才來(lái)重視隱患排查治理工作。轄區(qū)的中糧糧油工業(yè)（九江）有限公司隱患排查治理工作做到比較好，一方面，具體工作負(fù)責(zé)人親自抓。該企業(yè)負(fù)責(zé)人李總每月不少于2次帶隊(duì)開展隱患排查工作，并在隨后召開的通報(bào)會(huì)上簽發(fā)《隱患整改清單》到責(zé)任部門主管，要求限期完成整改，如果是重大隱患項(xiàng)，李總還會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)核查整改落實(shí)情況。在李總的帶領(lǐng)下，企業(yè)從2017年1月至10月累計(jì)排查和整改事故隱患750項(xiàng)；另一方面，具體工作提級(jí)管理。該企業(yè)把隱患提級(jí)到事故層級(jí)加強(qiáng)管理，還結(jié)合工作實(shí)際并參照事故調(diào)查的“四不放過(guò)”原則制定了隱患排查治理的“四不放過(guò)”原則：1.隱患排查未全覆蓋不放過(guò)；2.隱患整改未“五落實(shí)”不放過(guò)；3.隱患分析未到位不放過(guò)；4.“三違”隱患未通報(bào)不放過(guò)。正是這種嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，該企業(yè)從2009年建廠至今未發(fā)生一起輕傷以上生產(chǎn)安全事故。
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二、采取多管齊下策略，推動(dòng)工作開展
1.勤抓教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是做好隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的基礎(chǔ)。教育培訓(xùn)主要是做好“四個(gè)層面”工作：第一層面是由省、市安監(jiān)局組織的專家從專業(yè)角度、監(jiān)管方面和操作層面對(duì)縣區(qū)安監(jiān)局和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，這一層面的教育培訓(xùn)非常重要，一定要講究實(shí)效！第二層面是縣區(qū)安監(jiān)局和重點(diǎn)企業(yè)組織對(duì)轄區(qū)其他企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，一定要主要負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員參與，一個(gè)抓統(tǒng)籌部署，一個(gè)抓具體落實(shí)；第三層面是縣區(qū)安監(jiān)局組織對(duì)個(gè)別企業(yè)的上門培訓(xùn)，可以單獨(dú)上門培訓(xùn)，也可以結(jié)合安全生產(chǎn)檢查一并開展；第四層面是企業(yè)組織內(nèi)部員工培訓(xùn)。無(wú)論哪一個(gè)層級(jí)的教育培訓(xùn)工作，都要加強(qiáng)對(duì)《江西省安全生產(chǎn)隱患排查分級(jí)實(shí)施指南》和《江西省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通用指南》的專門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要分行業(yè)進(jìn)行案例講解，讓企業(yè)能夠舉一反三，觸類旁通。
2.勤抓全員參與。全員參與是做好隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的保障。一是全員參與培訓(xùn)，達(dá)到“人人都是安全員，人人都會(huì)找隱患”的效果；二是全員參與管理，群策群力，出謀劃策；三是全員參與考核，績(jī)效管理，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
3.勤抓檢查督促。檢查督促是做好隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的手段。作為企業(yè)，要高度重視隱患排查治理工作，要把這項(xiàng)工作納入到常態(tài)化的安全管理工作當(dāng)中，把隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作作為一項(xiàng)內(nèi)容，定期開展檢查和考核工作，重點(diǎn)考核具體業(yè)務(wù)人員的“填”和安全管理人員的“查”與“銷”。
4.勤抓持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是做好隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的機(jī)制。只有不斷查缺補(bǔ)漏并持續(xù)改進(jìn)，才能使隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作日趨完善。而且，作為企業(yè)，要以這項(xiàng)工作為契機(jī)，全面帶動(dòng)企業(yè)開展隱患排查治理工作，推動(dòng)企業(yè)整體安全管理水平逐步提升。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，抓出工作成效
在現(xiàn)階段，隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作想完全依靠企業(yè)主動(dòng)自覺開展是有一定難度的，至少在一部分企業(yè)當(dāng)中是行不通的。因?yàn)?，這一部分企業(yè)始終是“利益至上”，對(duì)任何安全生產(chǎn)工作一貫都是 “說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故才要”的態(tài)度，對(duì)于這些企業(yè)，安監(jiān)部門的監(jiān)管就顯得尤為重要，要通過(guò)“內(nèi)外結(jié)合”和“雙管齊下”的方式以及 “專項(xiàng)整治”和“日常檢查”的形式，讓企業(yè)的隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作從在安監(jiān) “監(jiān)管行為”下的被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變成企業(yè) “自覺行為”的主動(dòng)工作。
隨著隱患排查治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作的推廣和深入，縣區(qū)安監(jiān)局遇到的問題會(huì)越來(lái)越多，一方面是進(jìn)入系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)量會(huì)不斷增多；另一方面是很多小、微型企業(yè)將會(huì)納入，再加上縣區(qū)安監(jiān)局自身就存在人員層次不高和技術(shù)力量薄弱的實(shí)際以及監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)較重的現(xiàn)狀。在今后的工作中，縣區(qū)安監(jiān)局只有解決好“意識(shí)”問題，落實(shí)好“人員”做事，避免出現(xiàn)“婆婆式”監(jiān)管，再加上在工作中不斷的總結(jié)分析和反思，才能把工作做的更好！
