一、地鐵簡介
??????? 地鐵作為現(xiàn)代城市最大的基礎(chǔ)設(shè)施之一和交通系統(tǒng)的骨干，是城市的生命線，對促進城市繁榮、實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。地鐵由于具有運量大、速度快、無污染、準時、方便、舒適等優(yōu)點而日益受人青睞，發(fā)展迅速。目前全世界已有100 多座城市開通了300 多條地鐵線路，總長度超過6000 公里。許多車站建筑雄偉壯麗，已成為城市中的重要旅游景點。目前，我國有13個城市已經(jīng)運行或正在修建地鐵。
??????? 地鐵是一種在狹小空間內(nèi)快速載運高度密集人群的復雜系統(tǒng)，空間狹小決定了其管理措施的難度和復雜性，影響地鐵運營安全的因素有很多，最常見的、危害性最大的是突發(fā)性火災(zāi)事故。因此，研究地鐵突發(fā)性火災(zāi)的成因，預(yù)防和處置火災(zāi)，對于減少火災(zāi)損失，降低影響，具有十分重要的意義。
??????? 二 地鐵火災(zāi)的特點
??????? 地鐵深埋在地下, 建筑結(jié)構(gòu)復雜, 出入口少, 疏散路線長,通風照明條件差, 電器設(shè)備種類多, 人員高度集中, 因此一旦發(fā)生火災(zāi),撲救任務(wù)將非常艱巨, 往往會造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此掌握地鐵火災(zāi)的特性對于有效地預(yù)防和撲滅火災(zāi)有積極的指導作用。地鐵火災(zāi)一般有以下幾個方面的特性：
??????? 2.1 氧含量急劇下降，發(fā)煙量大
??????? 地鐵火災(zāi)發(fā)生時，由于隧道的相對封閉性，大量的新鮮空氣難以迅速補充， 致使空氣中氧氣含量急劇下降。導致人體四肢無力，判斷能力低，易迷失方向甚至暈倒，失去逃生能力而死亡。 火災(zāi)時由于新鮮空氣供給不住，氣體交換不充分，導致CO 等有毒有煙氣體的大量產(chǎn)生，不僅降低了隧道內(nèi)的可見度，同時加大了疏散人群窒息的可能性。
??????? 2.2 排煙排熱差
??????? 被巖石和土壤包裹的地下隧道，熱交換十分困難。煙氣形成的高溫氣流會對人體產(chǎn)生巨大的影響。這些流動性很強的煙和有毒氣體，在地下通道內(nèi)四處流竄，短時間內(nèi)充滿整個地下空間，給建筑內(nèi)人員和救災(zāi)人員帶來極大的生命威脅。
??????? 2.3 火情探測和撲救困難
??????? 撲救地下建筑火災(zāi)的難度，相當于撲救超高層建筑最頂上一層火災(zāi)的難度。地鐵發(fā)生火災(zāi)時，究竟發(fā)生在哪個部位，無法直觀火場，需要詳細詢問和研究地下工程圖，分析可能發(fā)生火災(zāi)的部位和可能出現(xiàn)的情況，才能作出滅火方案。同時出入口有限，撲救工作難以展開。 再加上通訊聯(lián)絡(luò)困難， 為消防撲救工作增加了障礙。
??????? 2.4 人員疏散困難
??????? 首先地下隧道火災(zāi)時，正常電源切斷，依靠事故照明，人的視覺完全靠事故照明和疏散標志指示燈保證。再加上濃煙，使疏散人員的可視距降低，疏散極為困難?；饒鲋挟a(chǎn)生的一些刺激性氣體也會使人睜不開眼睛， 看不清逃離路線。其次地鐵發(fā)生火災(zāi)時逃生的出口和路線比地面建筑少，只能通過站臺出口逃生。在地鐵里發(fā)生火災(zāi)時，人只有往上逃到地面上才算是安全的，而人員的逃生方向與煙氣的自然擴散方向一致，煙的擴散速度一般比人步行快，所以人員疏散很困難。
??????? 2.5 隧道狹小擁擠踏傷情況嚴重。
??????? 由于地鐵區(qū)間隧道走行軌間有效的疏散寬度較窄,因此一旦發(fā)生事故, 驚慌失措的逃難者亂沖亂撞, 這樣必然會造成跌倒踏傷事故。其中絕大多數(shù)人都是火災(zāi)時逃出車廂后分不清方向, 你推我拉, 亂成一團, 最后相互踏傷,中毒窒息死亡。
??????? 2.6 障礙物多, 疏散速度慢。
??????? 隧道兩側(cè)墻上密布電纜托架、信號機、消防箱等多種設(shè)備, 地面上有行走軌、 排水溝、 消防供水管等設(shè)備, 再加上事故照明燈昏暗, 乘客對地形不熟悉等, 又沒有明顯的疏散標志,必然造成疏散速度緩慢。
??????? 三、地鐵火災(zāi)的原因分析
??????? 3.1 人的因素
??????? 人指地鐵乘客、操作人員、管理人員及其他在場人員。人的因素是造成事故的主要因素：
??????? (1) 隧道維修施工過程中進行焊接、切割工作;或者機械碰撞、摩擦引起的火花都有可能引燃易燃的裝修材料而造成火災(zāi);
??????? (2) 乘客吸煙時火星或隨便亂丟煙頭或攜帶易燃、 易爆物品。雖然地鐵運營安全乘車規(guī)定禁止旅客攜帶易燃、易爆等危險品, 但還是經(jīng)常會有此類事故發(fā)生;
??????? (3)人為故意縱火或恐怖襲擊等其他原因。
??????? 3.2 物的因素
??????? 物指發(fā)生事故時所涉及到的實物。物的因素要比人的因素復雜許多,但物在很大程度上屬于可控制的因素, 可從一些具體措施和可量化的指標上去實施控制：
??????? (1) 地鐵內(nèi)存在違禁和易燃物品:這些物品多由乘客攜帶進入, 若能在事故發(fā)生前查出,則可以防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
??????? (2) 地鐵工程及車輛材料選用不當: 如車站建筑裝修材料沒有采用阻燃無煙材料, 地鐵列車車身和座椅材料沒有進行防火處理, 電纜電線沒有采用耐火阻燃低煙無鹵材料等。
??????? (3) 消防設(shè)施設(shè)置不當:如沒有設(shè)置火災(zāi)探測器和報警器,缺乏足夠的消防設(shè)備,導致對火情反應(yīng)不靈敏而造成火勢發(fā)展。
??????? (4) 附屬設(shè)施及裝備沒有重視安全化處理: 為了給乘客在乘車過程中提供便利, 地鐵內(nèi)布置了很多附屬設(shè)施,包括車站內(nèi)的垃圾箱、 公共廁所等, 極易成為蓄意制造火災(zāi)和爆炸的渠道。
??????? (5) 地鐵電氣設(shè)備存在隱患:這多是由于設(shè)計存在缺陷、 設(shè)備老化或沒有定期檢修所造成。
??????? 3.3 環(huán)境的因素
??????? 環(huán)境通常指存在于系統(tǒng)外的物質(zhì)的、經(jīng)濟的、信息的和人際的相關(guān)因素的總稱, 一般分為社會環(huán)境、自然環(huán)境和系統(tǒng)狀態(tài)環(huán)境。
??????? (1) 社會局勢的影響:社會環(huán)境不安定或社會局勢發(fā)生動蕩,有可能造成人員的不穩(wěn)定因素急劇上升,誘發(fā)地鐵突發(fā)事件。
??????? (2) 沒有建立起良好的法治體系環(huán)境: 缺乏有效的專門的防火法律條款和規(guī)定, 將使得地鐵防火處于無法可依的狀態(tài), 同時也不利于營造一個安定的社會環(huán)境。
??????? (3) 學校和家庭教育不力:這兩者的教育對人的影響是深遠的。倘若沒有接受良好的教育,人員素質(zhì)不高,則有可能誘發(fā)地鐵火災(zāi)和其他突發(fā)事件。
??????? (4) 自然環(huán)境變化:比如雷擊、 地震等不可抗拒的自然環(huán)境因素的影響, 造成地鐵系統(tǒng)設(shè)備受損發(fā)生事故。
??????? (5) 地鐵運營環(huán)境不舒適:地鐵系統(tǒng)中較暗的照明光線、 不佳的通風條件、 迷失的方向感、 信息的閉塞和阻斷、 空間的壓迫感、 噪聲等因素都將可能誘發(fā)人的不安全行為。
??????? 3.4 管理的因素
??????? 事故的發(fā)生除與人、物、環(huán)境的不安全條件有關(guān)外,與管理上的缺陷是不可分的。
??????? (1) 技術(shù)上存在缺陷: 多體現(xiàn)在因設(shè)備設(shè)計不合理、 檢修不夠而存在安全隱患的硬件設(shè)施管理上。
??????? (2) 勞動組織不合理: 地鐵運營部門沒有制定完善的安全管理和操作規(guī)范, 或者操作流程存在安全隱患等。
??????? (3) 安全教育和安全技能培訓不夠: 地鐵運營部門沒有對職工進行系統(tǒng)的安全培訓, 將可能使得員工由于違章操作而出現(xiàn)意外事故;沒有對乘客和公眾進行足夠的防火安全教育, 使得乘客的防火意識和應(yīng)對火災(zāi)的能力不強,誘發(fā)事故出現(xiàn)。
??????? (4) 政府部門沒有承擔起相應(yīng)的管理職能: 沒有成立專門的防災(zāi)指揮機構(gòu)或聯(lián)合相關(guān)的職能部門進行防災(zāi)預(yù)案的制定和演練, 以及對民眾的防火安全教育較少等。
??????? (5) 對個體關(guān)懷的欠缺: 對社會的弱勢群體如無業(yè)人員、 殘障人士等關(guān)懷不夠,造成個體對社會不滿而實施報復, 這與社會環(huán)境的穩(wěn)定和福利制度的完善又是密切相關(guān)的。
??????? 四、地鐵火災(zāi)的預(yù)防
??????? 4.1 嚴格按照防火規(guī)范設(shè)計
??????? 包括建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、地鐵列車設(shè)計、電氣設(shè)備設(shè)計、消防系統(tǒng)設(shè)計、附屬設(shè)施的安全化處理、安全操作規(guī)范的制定。
??????? 4.2 合理選用建筑和車體材料
??????? 地鐵中使用的建筑、 裝修材料, 車站用具和設(shè)備, 列車車體和車上用具等制作材料必須滿足難燃、 阻燃要求。
??????? 4.3 采用合理和必要的消防設(shè)備
??????? 主要是消火栓滅火系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
??????? 4.4 加強日常管理與維護
??????? 在地鐵入口和站臺安排安全員巡視,防止出現(xiàn)人為事故。對地鐵設(shè)備要及時維護, 排除電火; 要管理好各種火災(zāi)探測、 消防設(shè)施設(shè)備,使其處于良好的工作狀態(tài), 保證及時預(yù)報和撲滅火災(zāi)。
??????? 4.5 制訂火災(zāi)時的應(yīng)急方案,并加強防火演練
??????? 地鐵管理部門要注意對緊急情況的預(yù)防, 制訂多套緊急預(yù)案;加強員工和乘客的消防教育和訓練, 和消防部門一起組織防火演練,增強地鐵站務(wù)人員對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
??????? 4.6 健全相關(guān)法規(guī)制度
??????? 出臺針對性的法規(guī), 從法律的角度來督促和保證公共交通的
??????? 防火安全。
??????? 4.7 對車站區(qū)域內(nèi)的附屬設(shè)施進行安全化處理
??????? 減少垃圾桶、公共廁所等的數(shù)量,并進行防火和防爆處理; 將零售店和報攤點集中在站廳層兩頭的安全區(qū)域, 站廳中間留出疏散的空間和通道等。
??????? 4.8 重視新聞媒體對公眾的安全導向教育
??????? 新聞媒體要多做安全防火宣傳, 災(zāi)時客觀如實地對災(zāi)情進行報導, 災(zāi)后多做正面報導, 和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
??????? 五、地鐵火災(zāi)發(fā)生后處理的基本原則
??????? 5.1集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮原則。
??????? 車站火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部全權(quán)負責對事故組織指揮，所有部門必須無條件服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)動指揮。
??????? 5.2協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動原則。
??????? 撲救車站火災(zāi)，各部門既要各司其職又要加強協(xié)同，做到整個滅火救援現(xiàn)場一盤棋相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致，提高滅火救援效能。
??????? 5.3加強第一時間出動原則。
??????? 發(fā)生火災(zāi)事故時，各崗位迅速行動，積極搶險，力爭將火災(zāi)事故損失降到最低程度。
??????? 5.4堅持“救人第一”原則。
??????? 開展滅火救援行動，必須堅持以人為本，正確處理救人和其他滅火救援行動的關(guān)系，把保障乘客、人員的生命安全在首位。
??????? 5.5堅持自救和外援相結(jié)合原則。
??????? 撲救車站火災(zāi)要充分利用內(nèi)部固定消防設(shè)施，積極疏散搶救人員，有效控制火勢，消滅火災(zāi)。
??????? 六、地鐵火災(zāi)發(fā)生處理工作規(guī)范
??????? 6.1成立地鐵車站火災(zāi)應(yīng)急處理指揮機構(gòu)。
??????? 成立應(yīng)急指揮部，總指揮：運營公司總經(jīng)理，副總指揮：運營公司副總經(jīng)理以及地鐵公安分局領(lǐng)導。成員：控制中心、客運部、安全稽查部、行車設(shè)備部、車站設(shè)備部、車輛部、綜合部負責人、事發(fā)車站負責人以及地鐵分局派出所領(lǐng)導。
??????? 1.職責：負責滅火救援工作的組織、指揮、決策。
??????? 2.貫徹烏魯木齊市上級部門的各項指示、命令，保持與上級部門及事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系，及時向上級匯報現(xiàn)場情況。
??????? 3.組織恢復地鐵設(shè)備，盡快恢復正常運營秩序。
??????? 4組織現(xiàn)場的勘察、取證。
??????? 5.成立現(xiàn)場指揮部。組長：運營公司主管運輸、安全副經(jīng)理 副組長：控制中心、客運部、安全稽查部、行車設(shè)備部、車站設(shè)備部、車輛部、綜合部負責人、地鐵分局派出所領(lǐng)導；組員：各相關(guān)中心（分部）負責人、事發(fā)車站負責人、各相關(guān)部門專業(yè)工程師等人員。
??????? 6.職責：a)負責火災(zāi)現(xiàn)場的滅火、救援組織指揮工作，貫徹執(zhí)行上級指揮部的各項指示、命令，及時向上級指揮部匯報現(xiàn)場情況，聽取指示；負責與地鐵公安人員、消防力量一道，積極疏散乘客、營救被困人員，搶救財產(chǎn)，控制、撲救火災(zāi)。b)負責配合醫(yī)療人員,做好現(xiàn)場救治和傷病員轉(zhuǎn)運。c)負責做好滅火救援所需物資供給及滅火救援人員飲食、飲用水等保障工作；d)負責配合地鐵公安人員,維護現(xiàn)場秩序,保護好現(xiàn)場,作好現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證工作。e)負責修復損壞設(shè)備、積極組織開通，恢復正常運營秩序。
??????? 6.2應(yīng)急信息報告。
??????? 報告原則：a)迅速、準確、真實、簡單明了、逐級上報的原則；b)分公司內(nèi)部及協(xié)作單位并舉的原則；報告事項a)發(fā)生時間（月、日、時、分）；b)發(fā)生地點；c)火災(zāi)事故概況及原因；d)車站人員情況及傷亡情況,e）車輛、線路等地鐵設(shè)備損壞情況；f)其他必須說明的事項。報告程序a)車站安全員在接到乘客火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后立即報告車控室或車站值班員通過FAS發(fā)現(xiàn)并確定火警位置，通知車站安全員立即趕赴現(xiàn)場確認，車站安全員現(xiàn)場確認后，將火災(zāi)情況報車控室。b)行車值班員接到車站安全員報告后，立即向行調(diào)、值班站長、站長報告火災(zāi)情況，并報告119火警、120急救中心、地鐵公安分局、駐站工班人員；值班站長接到車站值班員通知后,協(xié)助通知相關(guān)人員。c)控制中心行調(diào)接到報告后立即報告值班主任、主任，并上報應(yīng)急指揮部,值班主任接到行車調(diào)度員通知后,協(xié)助通知相關(guān)人員。d)應(yīng)急指揮部人員在接到控制中心關(guān)于發(fā)生火災(zāi)事故的報告后，須在10分鐘內(nèi)集結(jié)，趕往事故現(xiàn)場。在到達現(xiàn)場前，由車站站長擔任負責人（站長不在車站時，由值班站長擔任），組織現(xiàn)場乘客疏散、滅火工作，并與控制中心保持聯(lián)絡(luò)，隨時上報火災(zāi)變化情況，待應(yīng)急指揮部人員、公安人員和消防隊員到達現(xiàn)場后，負責介紹情況，并聽從指揮。e)分公司安委會接到報告后立即報告總公司安委會，總公司安委會辦公室必須在兩個小時內(nèi)向市委、市政府報告。
??????? 6.3現(xiàn)場人員安排
??????? a)應(yīng)急指揮部人員應(yīng)立即趕赴各自工作地點，總經(jīng)理在OCC，副總經(jīng)理在事故現(xiàn)場。b)各相關(guān)部門、中心（分部）負責人及有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴各自工作地點，同時做好本部門、中心（分部）的人員、工具、備品等的組織安排。具體地點為：控制中心主任在OCC；客運部負責人在OCC，副部長在事故現(xiàn)場；
??????? 七、結(jié)語
??????? 地鐵作為大容量公共交通工具,安全運營是地鐵運輸?shù)氖滓繕撕突驹瓌t, 地鐵火災(zāi)的預(yù)防對策也應(yīng)得到應(yīng)有的重視。地鐵火災(zāi)的防治更多地需要從預(yù)防入手,將火災(zāi)撲滅于無形中。但災(zāi)時和災(zāi)后的應(yīng)對措施也很重要,預(yù)防和治理應(yīng)是整個地鐵火災(zāi)防治體系中不可或缺的組成部分, 互為補充。人、 物、 環(huán)境和管理等構(gòu)成了地鐵火災(zāi)的因素。這些不安全因素在相互作用或者同時存在的情況下,即有可能觸發(fā)地鐵火災(zāi)事故。地鐵火災(zāi)的預(yù)防措施包括技術(shù)、 教育和管理的因素。這三者構(gòu)成了綜合預(yù)防地鐵火災(zāi)的措施系統(tǒng),且任何一種因素在實際運作中必須要伴隨其他因素的支撐,才能發(fā)揮整體效果。
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