為了全面落實貫徹社會治安綜合治理各項措施，扎實推進“建設平安常州”活動的深入開展，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《江蘇省暫住人口處罰條例》等規(guī)定，本著“誰主管，誰負責”的原則，確保社會治安穩(wěn)定，推進平安創(chuàng)建工作的順利開展，特與常州市惠民大廈參建單位簽訂責任書。
??????? 一、指導思想和創(chuàng)建目標
??????? 指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和“一當好、三爭創(chuàng)”工作目標，以系列平安創(chuàng)建活動為載體，進一步落實治安防范工作責任，有效拓展平安創(chuàng)建的廣度和深度，使平安創(chuàng)建的各項工作措施落實到建設工地管理的各個方面。
??????? 目標要求：通過深入開展“平安工地”系列創(chuàng)建活動，建立健全建設工地平安創(chuàng)建工作標準和考核體系，使全區(qū)絕大部分建設工地達到平安創(chuàng)建要求，各方主體的平安創(chuàng)建意識明顯增強，措施明顯強化，杜絕重大惡性案件、重大安全責任事故和影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生，達到“案件少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標。
??????? 二、工作任務和主要內容
??????? （一）治安管理方面
??????? 1、建立治安保衛(wèi)制度，落實建設各方主體的治安管理責任。建設單位在工程開工前應與屬地派出所簽訂《建設工地治安管理責任書》，工地出現不穩(wěn)定因素或發(fā)生案件時應及時向工程所在地派出所報告。
??????? 2、建設單位和施工單位均需根據工地治安安全和施工安全的要求，建立突發(fā)事件應急預案，分別報所在地派出所和區(qū)建管部門備案。
??????? 3、工地項目部要適時通過各種形式開展法制教育，教育職工不酗酒、不賭博、不涉黃、不擾亂社會治安，不斷提高職工隊伍素質。
??????? 4、建筑工地施工現場必須實行封閉管理，有固定的出入口，出入口應設置大門和門衛(wèi)，禁止無關人員和社會閑散人員進入工地。市政工地施工現場應根據施工進度分段實施圍護，并加強管理。
??????? 5、施工企業(yè)要加強對務工人員的管理，不得私招濫雇民工，用工必須登記造冊，并依法與工人簽訂勞動合同。
??????? （二）施工安全方面
??????? 1、自覺增強安全生產法規(guī)意識，認真貫徹執(zhí)行各級有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格按基本建設程序和施工操作規(guī)程建設施工，克服和避免違法建設、違規(guī)施工操作。
??????? 2、結合工地實際，制定相應安全制度，落實安全生產責任人，明確崗位職責，加強操作技能和基本知識培訓。對工地安全生產情況堅持日常巡查和定期督查。
??????? 3、各建設工地必須結合各自的安全生產實際，確定治理重點，對起重機械設備、腳手架、臨時用電、臨邊洞邊等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)部位進行整治，對高處墜落、物體打擊、坍塌等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。
??????? 4、針對夏季高溫季節(jié)工人休息不好，睡眠不充分，易引發(fā)事故的情況，各建設工地高溫季節(jié)必須采取措施，避免高溫連續(xù)作業(yè)，做好防暑降溫工作，沒有特殊情況不得擅自延長工作時間。施工現場員工宿舍至少應配備吊扇或掛扇，確保員工充分休息。
??????? 5、嚴禁使用已淘汰、禁止使用的機械設備以及不規(guī)范的腳手架、防護用品、防護用具。
??????? （三）工程款和民工工資支付方面
??????? 1、施工企業(yè)應及時支付建筑民工工資，健全工資臺帳。民工工資應當支付給民工本人，嚴禁支付給無資質的包工頭。各施工工地均不得發(fā)生惡意拖欠、克扣民工工資的情況。
??????? 2、施工總承包企業(yè)有分包項目時，必須將工程分包給有資質已在建管部門建立信用檔案的專業(yè)（勞務）企業(yè)，不得分包給無資質的施工隊伍或包工頭，并按合同約定及時支付分包工程款。
??????? （四）文明施工方面
??????? 1、在城鎮(zhèn)施工的企業(yè)要與當地管理部門定期取得聯(lián)系，通報工程施工情況，就影響居民生活的生產活動，認真聽取意見，不斷改進工作。
??????? 2、凡因施工工藝或搶險作業(yè)需要連續(xù)（夜間）施工的，必須及時辦理相應批準手續(xù)，并張貼在工地外顯要處，接受社會監(jiān)督，同時要采取相應的防噪聲、防粉塵以及防有毒有害物質排放的措施。
??????? 3、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)必須分開設置，在建工程內不得住人。宿舍必須做到通風、整潔、干燥、防暑、保暖。工地要設置符合衛(wèi)生要求的廁所。要加強食堂衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責任制，生熟食要分別存放，嚴防食物中毒事故的發(fā)生。各類生活垃圾要及時清理，袋裝存放，集中清運，不得與施工垃圾混放。
??????? 三、組織領導、考評辦法和工作要求
??????? 1、組織領導。為加強對全區(qū)建設領域平安工地創(chuàng)建活動的指導，區(qū)政府專門成立了由區(qū)分管領導為組長，區(qū)建設、綜治、公安、安監(jiān)等職能部門負責人為成員的無錫市惠山區(qū)創(chuàng)建“平安工地”活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設局，具體負責平安工地創(chuàng)建活動的日常工作。
??????? 2、考評辦法。平安工地的日常檢查考評由具體負責項目監(jiān)督管理的區(qū)建筑安裝管理處負責，結合文明工地創(chuàng)建檢查和安全生產大檢查進行，每年年底根據檢查情況提出一批（不超過10個）在平安創(chuàng)建方面成效突出的區(qū)級平安工地名單，經區(qū)平安工地創(chuàng)建活動領導小組審定予以表彰，并作為市級平安工地候選名單。區(qū)建設局將平安工地創(chuàng)建情況列入年度施工企業(yè)綜合考評的重要內容，記入企業(yè)信用管理手冊。
??????? 3、工作要求。各級、各部門對平安工地創(chuàng)建工作要高度重視，精心組織，切實加強領導。區(qū)建筑安裝管理處要肩負起指導職能，切實加強對平安工地創(chuàng)建工作的指導，建立健全各項臺帳；各鎮(zhèn)（街道）村建站、園區(qū)規(guī)劃建設部對轄區(qū)工地創(chuàng)建工作要精心組織，精心策劃，確保創(chuàng)建工作取得實效；各建設工地要嚴格按照創(chuàng)建要求，制訂創(chuàng)建計劃，嚴格自查自糾，不斷提升創(chuàng)建水平，以創(chuàng)建促安全生產管理水平進一步提升。
??????? 四、本責任書簽訂后，若黨政領導因工作變動，由接任人繼續(xù)履行。
??????? 常州市建設局建設行政主管部門：?????? 責任單位：常泰建筑裝璜工程有限公司
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