為了評(píng)估安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)可能突發(fā)緊急情況的適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足，找出應(yīng)急管理需要改善的地方。應(yīng)急管理部門應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　長(zhǎng)江電力近兩年針對(duì)水力發(fā)電生產(chǎn)特點(diǎn)，策劃、實(shí)施了公司級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案演練，作了一些有益探索，取得較好效果。

　　一、應(yīng)急預(yù)案演練策劃

　　應(yīng)急演練一般分為桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。在三種演練中，全面演練能比較全面、真實(shí)展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點(diǎn)，參演人員能夠得到比較好的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。在此，主要討論全面演練的策劃。

　　演練策劃是對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備、實(shí)施及總結(jié)過程進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排，并形成演練方案。應(yīng)急預(yù)案演練方案主要包括：

　?。ㄒ唬┏闪⒉邉澖M織。成立應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)完成確定演練目標(biāo)與范圍、編寫演練方案、制訂演練規(guī)則，并進(jìn)行人員培訓(xùn)等。

　?。ǘ┐_定演練預(yù)案?？筛鶕?jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，有針對(duì)性地選擇安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

　　（三）確定演練范圍。演練范圍包括演練目標(biāo)的地理范圍和參加演練的單位及人員。

　　（四）確定演練組織。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)審要求，可設(shè)立：

　　1、控制小組。2、演練組織。3、評(píng)價(jià)小組。

　?。ㄎ澹┐_定演練規(guī)則。

　　1、確保安全原則。

　　2、真實(shí)響應(yīng)原則。

　　（六）編寫演練實(shí)施方案。控制小組負(fù)責(zé)依據(jù)確定的應(yīng)急預(yù)案以及演練規(guī)模，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際設(shè)定演練項(xiàng)目，設(shè)計(jì)事故情景，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序和要求編寫演練實(shí)施方案。包括：

　　1、事故情景說明書。2、演練計(jì)劃書。3、評(píng)價(jià)計(jì)劃書。4、演練指南。

　　應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組完成應(yīng)急預(yù)案演練方案編制后，應(yīng)提交本單位應(yīng)急救援指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。并確定應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)間。

　　二、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施

　　應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施包括啟動(dòng)前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)演練、演練總結(jié)三個(gè)階段活動(dòng)。

　　（一）演練準(zhǔn)備

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)演練

　　在應(yīng)急預(yù)案演練中，控制人員和評(píng)價(jià)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下演練應(yīng)急行動(dòng)：

　　1、應(yīng)急通知及啟動(dòng)。是否按照預(yù)案規(guī)定程序組織報(bào)警、通知，啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（或設(shè)施），召集相關(guān)應(yīng)急人員到位。

　　2、指揮和控制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員和上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及各應(yīng)急專業(yè)工作組的負(fù)責(zé)人按預(yù)案要求，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、通信聯(lián)系和事故指揮的組織體系和指揮和控制所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的情況。

　　3、事態(tài)評(píng)估。應(yīng)急指揮組織體系獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)情況，按照預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警行動(dòng)命令和分級(jí)響應(yīng)命令。

　　4、資源管理。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評(píng)估的結(jié)果確定應(yīng)急資源需求以及動(dòng)員和集合內(nèi)部應(yīng)急資源情況，獲取外部增援及外部增援力量提供資源保障的情況。

　　5、通信。應(yīng)急指揮部與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通信，包括啟用事故應(yīng)急通信系統(tǒng)的情況。

　　6、警戒和疏散。事故指揮組織體系按預(yù)案要求組織現(xiàn)場(chǎng)隔離、交通管制、人員疏散的情況。

　　7、醫(yī)療救護(hù)。事故指揮組織體系按預(yù)案要求現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)傷病人員，呼叫應(yīng)急救援醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治傷病人員與提供現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生服務(wù)情況。

　　8、人員防護(hù)。事故指揮組織體系按預(yù)案要求為應(yīng)急人員以及周邊群眾提供安全和健康防護(hù)情況。

　　9、事態(tài)控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。事故指揮組織體系能否及時(shí)采取針對(duì)性措施有效控制事態(tài)發(fā)展，以及現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)情況。

　　10、信息管理。應(yīng)急指揮部向特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的情況，以及向社會(huì)媒體發(fā)布信息的情況。

　　演練過程中，評(píng)價(jià)人員應(yīng)觀察、記錄演練人員應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的情況，包括事件發(fā)生順序、結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)。演練結(jié)束之后，評(píng)價(jià)人員可以訪談參演人員，詢問參演人員對(duì)演練過程的評(píng)價(jià)和建議。

　　一般地，演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組在演練完成后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初步總結(jié)，向參演人員簡(jiǎn)要講評(píng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)情況，比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，總體評(píng)價(jià)確定的應(yīng)急預(yù)案演練是否達(dá)到預(yù)期目的。

　　三、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審

　　應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束以后，策劃小組可以召開評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案管理人員和應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、演練人員、評(píng)價(jià)人員對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)價(jià)人員報(bào)告觀察和記錄到的演練活動(dòng)情況以及演練發(fā)現(xiàn)。會(huì)議對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的效果以及發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題進(jìn)行評(píng)審，提出改進(jìn)意見，并形成應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)告。