1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全縣礦山事故災難應急管理工作，有序、高效地處置各類突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故災害,最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《湖南省礦山事故災難應急預案》、《邵陽市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《新寧縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域內各類礦山事故災難的應急處置工作。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和危害，并保障應急救援人員的安全。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。新寧縣礦山事故應急指揮機構負責統(tǒng)一指揮協(xié)調全縣礦山事故災難應急救援工作。有關部門和單位按照各自職責，分工負責，緊密配合。

　?。?）條塊結合，屬地為主。按照屬地原則，礦山事故應急救援工作必須由相應的礦山應急救援指揮機構負責，現(xiàn)場應急救援以事發(fā)地政府為主，相關部門和專家參與，發(fā)揮企業(yè)的自救和互救作用。

　?。?）預防為主，專兼結合。發(fā)揮企業(yè)應急救援第一響應者的作用，將日常工作、訓練、演習、預防性安全檢查和應急救援工作相結合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。

　　2應急組織指揮體系及職責

　　縣人民政府成立縣礦山事故災難應急救援指揮機構，負責各類礦山事故災難的應對處置工作。

　　2.1應急組織機構

　　縣人民政府成立新寧縣礦山事故災難應急救援指揮部（以下簡稱縣礦山應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣公安局、勞動局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、民政局、監(jiān)察局、總工會、電力公司、政府新聞辦等部門和單位負責人為指揮部成員。

　　縣礦山事故災難應急救援指揮部辦公室設縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局局長兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1縣礦山事故災難應急救援指揮部

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調礦山生產(chǎn)安全事故災難應急救援的全面工作；組織有關部門按照應急救援預案，在最短的時間內趕到事故現(xiàn)場，迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降低到最小程度；根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充意見；在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用土地；根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員、生畜和物資疏散工作；開展或配合上級部門進行事故調查處理工作；指導、協(xié)調事故發(fā)生地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；安排辦公室處理指揮部日常事務，搞好信息收集和事故報告工作。

　　2.2.2縣礦山事故災難應急救援指揮部辦公室

　　負責縣礦山事故災難應急救援指揮部的日常工作；承辦礦山事故的應急救援指導、協(xié)調、組織和管理工作；負責安全生產(chǎn)應急救援的調度值班工作；負責聯(lián)系協(xié)調縣礦山應急指揮部成員單位，協(xié)調成立事故應急救援現(xiàn)場指揮部；負責向縣政府應急辦、市安全監(jiān)管局上報事故信息；向有關部門（機構）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報情況；提供指揮平臺，跟蹤事故救援進展情況，做好事故續(xù)報工作，傳達事故救援工作意見；接收縣政府領導的重要批示、指示，并負責督辦落實；組織專家咨詢，協(xié)調有關專業(yè)應急救援力量參加事故救援工作，組派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調查。

　　2.2.3指揮部成員單位

　　安全監(jiān)管局：負責應急救援的協(xié)調指揮工作。

　　公安局：負責警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。

　　國土資源局：配合事故調查處理工作，向調查組提供事故有關情況和資料。

　　交通局：負責交通緊急疏通工作；負責調集運輸車輛，運送撤離人員和救援物資。

　　衛(wèi)生局：負責醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。

　　環(huán)保局：負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的環(huán)保工作。

　　事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負責現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。

　　2.2.4現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

　　縣礦山應急指揮部成立現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負責現(xiàn)場搶險、救援、保障工作。其主要職責是：組織指揮現(xiàn)場參與應急救援的隊伍和人員，結合相關預案，會同有關專家制定現(xiàn)場搶險、救援、保障、恢復方案，報縣礦山應急指揮部批準后組織實施，并隨時向縣礦山應急指揮部報告事故災難事態(tài)進展及應急救援情況。

　　2.3應急聯(lián)動

　　根據(jù)需要，縣礦山應急指揮部請求縣政府協(xié)調社會應急資源，協(xié)商駐新部隊、民兵、預備役人員、武警部隊參與和配合開展礦山事故災難應急處置工作。