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　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，迅速、有序、有效地啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，采取有效措施，防止事故和事態(tài)的進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)大，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2 工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、有關(guān)部門和企業(yè)，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，分工協(xié)作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

　　發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）及有關(guān)主管部門及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵遁科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《岫巖滿族自治縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

　　1.4 適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于岫巖縣境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中可能發(fā)生的下列事故災(zāi)難：造成大面積環(huán)境污染的事故，3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全的事故；或造成30—50人中毒的事故；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故；或需要緊急轉(zhuǎn)移100人以上及需要縣級(jí)以上人民政府處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

　　2? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）為危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急管理日常工作。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，在縣應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息收集傳遞，傳達(dá)指揮部指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

　　2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難后，縣政府根據(jù)事故災(zāi)難的專業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)急救援工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和若干個(gè)工作組。處置較大級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)急救援指揮部總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任；處理一般級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，總指揮由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置的指揮調(diào)度；搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定應(yīng)急救援方案，下達(dá)應(yīng)急救援作戰(zhàn)命令；根據(jù)事故災(zāi)難的發(fā)展變化，做出停水、停電、設(shè)定警示范圍、封閉道路、人員疏散撤離、請(qǐng)求外部力量支援等重大決定。

　　2.3 應(yīng)急救援指揮部各工作組組成及職責(zé)

　　縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、專家技術(shù)組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散組、通訊聯(lián)絡(luò)組、宣傳報(bào)導(dǎo)組、事故調(diào)查組、善后處置組。

　　2.3.1搶險(xiǎn)救援組。由縣公安局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、事故單位和專業(yè)救援隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)等單位組成。主要負(fù)責(zé)災(zāi)情勘查、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、搶險(xiǎn)施救和現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)由縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.3.2專家技術(shù)組。由縣安監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、石油公司、消防大隊(duì)等單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和縣安全生產(chǎn)專家組組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，提出救援和應(yīng)急處置的技術(shù)措施，指導(dǎo)制定應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援方案，為指揮部提供決策依據(jù)。專家技術(shù)組組長(zhǎng)由縣安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.3.3后勤保障組。由縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、民政局、財(cái)政局、城建局、交通局、供電局、農(nóng)電局等單位組成。主要負(fù)責(zé)組織調(diào)集、運(yùn)送應(yīng)急救援物資、裝備；根據(jù)應(yīng)急救援需要提供水源、應(yīng)急照明等應(yīng)急保障；為參加救援人員提供飲食供應(yīng)等后勤保障工作。后勤保障組組長(zhǎng)由縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.3.4現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組。由縣公安局、武警岫巖中隊(duì)等單位組成。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援區(qū)的安全、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組組長(zhǎng)由縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.3.5醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局、疾控中心及各醫(yī)院組成。主要負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械，進(jìn)行傷員緊急救治和災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.3.6人員疏散組。由縣公安局、交通局和疏散區(qū)域內(nèi)居委會(huì)（社區(qū)）及相關(guān)企事業(yè)單位組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故單位及周邊區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行安全有序疏散。人員疏散組組長(zhǎng)由縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。