1? 總則

1.1? 編制目的

建立健全民用航空器飛行事故（以下簡稱飛行事故）應(yīng)急機制，保證飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

本預(yù)案所稱飛行事故應(yīng)急工作（以下簡稱應(yīng)急工作），是指發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)飛行事故處置中，應(yīng)由地方政府承擔(dān)的民用航空器搜尋和現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。其中，發(fā)生在民用機場及其8公里范圍內(nèi)的航空器應(yīng)急救援工作，由事發(fā)地機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織前期應(yīng)急處置工作。其他處置工作，按《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍　　

在我省行政區(qū)域內(nèi)民用航空器發(fā)生以下飛行事故，均適用本預(yù)案。

（1）民用航空器特別重大、重大飛行事故。

（2）民用航空器執(zhí)行專機任務(wù)發(fā)生飛行事故。

（3）民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

（5）外國民用航空器發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。???

（6）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設(shè)施重大或巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大或巨大影響。

1.4? 工作原則

以人為本，減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作；應(yīng)急及時，措施果斷。

2? 分級標(biāo)準(zhǔn)

2.1? 特別重大飛行事故（Ⅰ級）

（1） 民用航空器發(fā)生飛行事故，造成40人以上死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器執(zhí)行專機任務(wù)發(fā)生飛行事故。

（3）飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

（5）外國民用航空器在我省境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

（6）由中國運營人使用的民用航空器在我國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

（7）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

2.2? 重大飛行事故（Ⅱ級）

（1）民用航空器發(fā)生飛行事故，造成10人以上、40人以下死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設(shè)施重大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響。??

2.3? 較大飛行事故（Ⅲ級）

（1）民用航空器發(fā)生飛行事故，造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)。

（2）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設(shè)施較大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響。

2.4? 一般飛行事故（Ⅳ級）

（1）民用航空器發(fā)生飛行事故，造成3人以下死亡，或者重傷人數(shù)在10人以上。

（2）民用航空器在運行過程中發(fā)生不正常緊急事件，可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。

3? 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 ?應(yīng)急組織體系

省處置民用航空器飛行事故應(yīng)急工作組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省處置飛行事故指揮部)，省處置飛行事故指揮部辦公室設(shè)在省安委會辦公室，是省處置飛行事故指揮部的日常辦事機構(gòu)。

應(yīng)急救援隊伍包括民用航空器搜尋救援隊伍和省民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊伍等。

3.2? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由事發(fā)地地級以上市人民政府、民用航空地區(qū)管理機構(gòu)和參加現(xiàn)場應(yīng)急救援主要單位負(fù)責(zé)人組成。

4? 應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級響應(yīng)

按飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

4.1.1 Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大飛行事故時，啟動I級響應(yīng)，由省處置飛行事故指揮部啟動本預(yù)案，在國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部的指揮下，開展飛行事故應(yīng)急工作。事發(fā)地地級以上市人民政府、各有關(guān)單位立即啟動相關(guān)預(yù)案，防止事態(tài)擴大。

4.1.2 Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大飛行事故時，啟動Ⅱ級響應(yīng)，由省處置飛行事故指揮部啟動本預(yù)案，在國務(wù)院民用航空主管部門的指揮下，開展應(yīng)急工作。事發(fā)地地級以上市人民政府和各有關(guān)單位立即啟動相關(guān)預(yù)案，防止事態(tài)擴大。

4.1.3 Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大飛行事故時，啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地地級以上市人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，在民用航空地區(qū)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作。

4.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般飛行事故時，啟動Ⅳ級響應(yīng)，事發(fā)地地級以上市人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民用運輸機場做好應(yīng)急工作。

4.2? 信息通報

民用航空地區(qū)管理機構(gòu)接到飛行事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即通報省人民政府，相關(guān)地級以上市人民政府和省處置飛行事故指揮部辦公室，并在兩小時內(nèi)以書面形式通報事故情況。

4.3　通信

省處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立省處置飛行事故指揮部與參與應(yīng)急工作有關(guān)單位的通信聯(lián)系。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實現(xiàn)場信息通信保障工作。