為快速、及時、妥善地處理本市行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及國家有關部門和市政府的有關要求，制定本預案。
一、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類
（一）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的定義 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故是指本市行政區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導致嚴重人員傷亡的事故。按照事故情況分為特大事故和特別重大事故。 特大事故，是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。 特別重大事故是指造成死亡30人以上的事故。
（二）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類
1．礦山事故。煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故；
2．危險化學品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任ｋU化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；
3．煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災等事故；
4．建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；
5．經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故；
6．交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故；
7．特種設備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。
二、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援處置的指揮 特大和特別重大生產(chǎn)安全事故由市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱市應急救援指揮部）負責組織指揮和救援處置。
（一）市應急救援指揮部的組成 市應急救援指揮部由市政府辦公廳和市政府有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業(yè)處置組。 總指揮：主管副市長 副總指揮：市政府副秘書長；市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市公安局負責同志 成員單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局、市勞動保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市監(jiān)察局、市委宣傳部等部門。 指揮部設綜合協(xié)調組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組、專家技術組、善后處理組，具體承擔事故救援和處置工作。
（二）市應急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責
1．市應急救援指揮部 在發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時，負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。
2．專業(yè)處置組的職責 綜合協(xié)調組：由市政府辦公廳負責，承接特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向國務院和市委、市政府報告事故搶險救援進展情況；落實中央和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。 安全保衛(wèi)組：由市公安局負責，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。 新聞報道組：由市委宣傳部負責，市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門配合，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。 災害救援組：由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責，組織協(xié)調警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援。 醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。 后勤保障組：由市交通委、市商務局負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。 事故調查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責，會同有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合國務院調查組開展對特別重大事故的調查處理工作。 專家技術組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。 善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。
三、報告程序 發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時，按照下列程序報告：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；
（二）接警單位立即報告市政府辦公廳值班室；
（三）市政府辦公廳值班室立即按程序報告主管副市長；
（四）市政府辦公廳值班室按照主管副市長指示，及時報告國務院及其有關部門。
四、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援處置 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關部門、單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援處置工作。
（一） 啟動本預案。 市政府辦公廳值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請主管副市長啟動本預案，迅速通知市應急救援指揮部成員單位。
（二）趕赴事故現(xiàn)場。 市應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。 市應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。
（三）現(xiàn)場救援處置。
1．市應急救援指揮部 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場情況向市政府報告，必要時提請市政府調集北京武警總隊和協(xié)調北京衛(wèi)戍區(qū)參加搶險救援；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。
2、綜合協(xié)調組：落實中央和市委、市政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。
3、安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。
4、新聞報道組：統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道事故應急處置和搶險救援工作。
5、災害救援組：立即組織調集警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。
6、醫(yī)療救護組：立即組織有關醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。
7、后勤保障組：協(xié)調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。
8、事故調查組：實施現(xiàn)場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。
9、專家技術組：迅速組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。
10、善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。
五、附則
（一）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。
（二）市應急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定實施方案。
（三）本預案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
