1? 總則

1.1? 編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)損失降低到最低限度，制定本預(yù)案。

1.2? 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《四川省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大和較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。在本預(yù)案的指導(dǎo)下，縣政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)一般森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

1.4? 基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)全縣各級森林防火部門制定本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級響應(yīng)的要求做好應(yīng)急處置工作。

協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的縣級相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)，在撲救森林火災(zāi)中認(rèn)真履職、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)快速、保障有力。

以人為本，安全防范。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全，力爭把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。同時，要采取一切可能的措施保障撲火隊(duì)員的生命安全。

提高警惕，常備不懈。要做好緊急應(yīng)對特別重大、重大和較大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

信息準(zhǔn)確，歸口報(bào)告。森林火災(zāi)信息由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定的時限和程序逐級上報(bào)，其余單位和個人不得擅自發(fā)布或散布相關(guān)信息。

1.5? 預(yù)案啟動

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi)，經(jīng)縣森林防火指揮部指揮長或指揮長授權(quán)的副指揮長批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。

2? 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1? 縣森林防火指揮部

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣武裝部部長、縣林業(yè)園林局局長、縣公安局局長。

成員單位：縣林業(yè)園林局、縣檢察院、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣廣電局、縣旅游局、縣法院、縣氣象局。

2.2? 職責(zé)任務(wù)

2.2.1? 縣森林防火指揮部職責(zé)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮特別重大、重大和較大森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火力量，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府撲救森林火災(zāi)；及時向市森林防火指揮部和縣政府報(bào)告火情；負(fù)責(zé)重大森林火災(zāi)事故調(diào)查處理；發(fā)布或授權(quán)發(fā)布火災(zāi)有關(guān)信息。

2.2.2? 縣森林防火指揮部辦公室職責(zé)。縣森林防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)園林局。職責(zé)是：接到火情報(bào)告后及時向指揮長、林業(yè)主管部門報(bào)告，跟蹤了解、掌握和報(bào)告火情動態(tài)；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展一般森林火災(zāi)事故的調(diào)查處置；縣森林防火指揮部辦公室建立林火檔案；完成縣森林防火指揮部交力的其他工作。

2.2.3? 縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)

縣林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)撲救的綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo)。

縣教育局：負(fù)責(zé)林區(qū)中、小學(xué)生防火安全的宣傳教育，火災(zāi)發(fā)生后災(zāi)區(qū)學(xué)生疏散及復(fù)課等工作。

縣民宗局：指導(dǎo)督促各宗教活動場所做好林火預(yù)防工作，按規(guī)定配備消防器材，規(guī)范各種宗教活動的用火行為。

縣公安局：組織公安消防力量參加城市周邊森林火災(zāi)撲救工作；組織搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管理和火災(zāi)案件偵破。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障以及撲火中傷亡人員的優(yōu)撫工作。

縣財(cái)政局：做好撲救火災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集、使用和監(jiān)管工作。

縣旅游局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)發(fā)生地及附近區(qū)域游客的疏散、撤離工作。

縣政府新聞辦：按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。

縣氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時實(shí)施人工增雨工作，同時做好火險預(yù)報(bào)和高火險警報(bào)的發(fā)布工作。

縣廣電局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的新聞宣傳報(bào)道工作。

縣武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)，組織所屬民兵預(yù)備役部隊(duì)參與森林火災(zāi)的撲救工作。

其他成員單位：按照職責(zé)，負(fù)責(zé)做好森林防火的相關(guān)工作。

2.3? 應(yīng)急聯(lián)動

110、119接到森林火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)及時向縣森林防火指揮部辦公室通報(bào)情況；發(fā)生森林火災(zāi)后，縣森林防火指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)縣公安消防、參與撲救。必要時縣森林防火指揮部可報(bào)請縣政府商請當(dāng)?shù)伛v軍支援撲救。

3? 監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

3.1? 火險預(yù)測預(yù)警

根據(jù)撲火工作的需要，由氣象部門提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險天氣預(yù)報(bào)和高火險警報(bào)，對重點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報(bào)，及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策信息。

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對高危火險區(qū)域或重點(diǎn)火場制訂人工影響天氣方案，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，為降低火險等級和盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

4? 信息報(bào)送和處理

具有下列情形之一的森林火災(zāi)，縣森林防火指揮部應(yīng)立即上報(bào)市森林防火指揮部：

（1）受害森林面積在1公頃以上的；

（2）造成1人以上重傷或死亡的；

（3）威脅村莊農(nóng)戶和林區(qū)重要設(shè)施的；

（4）涉及兩個以上縣級行政區(qū)劃地區(qū)的；

（5）需要市森林防火指揮部和相鄰區(qū)（市）縣支援撲救的。

特別重大、重大和較大森林火災(zāi)發(fā)生后，縣森林防火指揮部在采取撲救措施的同時應(yīng)立即向縣人民政府和市森林防火指揮部報(bào)告火情；縣政府要在火災(zāi)發(fā)生后2小時內(nèi)向市政府報(bào)告。

5? 火災(zāi)撲救

5.1? 分極響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。

森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級。

5.1.1? Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林以及需要國家、省支援的森林火災(zāi)等4種火情之一時，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在國家森林防火指揮部和省森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下擬定撲救方案，調(diào)動撲救力量，下達(dá)撲救任務(wù)，迅速開展各項(xiàng)火災(zāi)撲救工作。

5.1.2? Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林或者發(fā)生在市、州交界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)等4種火情之一時，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，在國家森林防火指揮部和省森林防火指揮部的指導(dǎo)下，擬定方案、調(diào)動力量、下達(dá)任務(wù)，組織指揮各項(xiàng)火災(zāi)撲救工作。

5.1.3? Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生在市、州交界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)；外市、州大面積火場距我市界5公里以內(nèi)，并對我市境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)時，縣護(hù)林防火指揮部啟動新津縣處置較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組建縣級撲火前線指揮部，在省護(hù)林防火指揮部的指導(dǎo)下，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

5.l.4 ?Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要縣級森林防火指揮部支援、協(xié)調(diào)的其它情形，火災(zāi)發(fā)生地區(qū)（市）縣森林防火指揮部必須啟動當(dāng)?shù)靥幹蒙只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案，在火場設(shè)立撲火前線指揮部，并適時向市護(hù)林防火指揮部通報(bào)撲火進(jìn)展情況。

5.2? 撲火指揮

統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場最高指揮機(jī)構(gòu)，參加撲火的所有單位和人員必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

逐級指揮。如果林火沒有得到有效控制，蔓延擴(kuò)大，應(yīng)根據(jù)分級響應(yīng)的原則，適時提高火場前線指揮部的級別，相應(yīng)調(diào)整人員組成，堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。

分區(qū)指揮?；饒龇秶^大，在將火場分片、分段落實(shí)撲救任務(wù)時，設(shè)立相應(yīng)的指揮小組，在火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，指揮本片、段的森林火災(zāi)撲救。

5.3? 撲火原則

5.3.1 ?在撲火過程中首先要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

5.3.2 ?在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律，采取“阻”、“打”、“清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

5.3.3? 在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

5.3.4 ?在撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。

5.3.5 ?在落實(shí)責(zé)任上采取分段包干、明確責(zé)任，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

5.4 ?臨時機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

5.4.1 ?火場前線指揮部。發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定和要求，成立相應(yīng)級別的火場前線指揮部。火場前線指揮部指揮長由縣森林防火指揮部指揮長或其授權(quán)的副指揮長擔(dān)任；成員由森林防火指揮部成員、火災(zāi)發(fā)生地、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人以及火場前線指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與撲火救災(zāi)的有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人組成。

火場前線指揮部的職責(zé)：疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實(shí)際出發(fā)制定撲火救災(zāi)方案，統(tǒng)一組織、調(diào)動、調(diào)整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)工作。執(zhí)行縣森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心的決定、命令，及時向縣森林防火指揮部或應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告林火動態(tài)。

火場前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立林火撲救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等搶險小組，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體搶險救災(zāi)工作。

撲救組。組長由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實(shí)施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)向上級報(bào)告撲火進(jìn)展情況；及時報(bào)告撲火救災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃；根據(jù)上級部署和前線指揮部的決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。

醫(yī)療救護(hù)組。組長由縣政府分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：組織調(diào)度好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療物資。

后勤保障組。組長由縣政府分管森林防火工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協(xié)調(diào)調(diào)度撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮功能建設(shè)，特別是做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè)；負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。

安全保衛(wèi)組。組長由縣政府分管公安工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)原因偵察和火災(zāi)案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)前線指揮部和火場物資保衛(wèi)工作。

5.5? 撲火力量的組織與動員

5.5.1? 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，并動員機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。嚴(yán)禁中小學(xué)生參與撲火。

如火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要支援，由縣森林防火指揮部或政府提出申請，市森林防火指揮部決定，實(shí)施跨區(qū)（市）縣增援，或者請求省森林防火指揮部支援。

5.5.2? 專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動?？h森林防火指揮部調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊(duì)和干部、群眾參加撲救。必要時，市森林防火指揮部可調(diào)集市域內(nèi)其他區(qū)（市）縣的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

5.5.3 ?公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)動?；馂?zāi)發(fā)生地公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)由火災(zāi)發(fā)生地縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動。

需要調(diào)動其他區(qū)（市）縣的公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)，以及成都市區(qū)的公安消防部隊(duì)的，由火場前線指揮部提出申請，市森林防火指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動。

5.7? 應(yīng)急通信

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的同時，在縣電信部門協(xié)助下，利用有線、無線通訊或者采用衛(wèi)星通訊建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保撲救森林火災(zāi)時的通信暢通。

5.8? 撲火安全

在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣、風(fēng)向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.9? 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

縣政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

5.10? 醫(yī)療救護(hù)

遇到特別重大、重大和較大森林火災(zāi)時，縣政府負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品供應(yīng)，并責(zé)成縣衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位組成火場醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治，必要時由市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

5.11? 新聞報(bào)道

按照《新津縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

5.12? 應(yīng)急結(jié)束

明火撲滅后，應(yīng)及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現(xiàn)場看守12小時以上，防止死灰復(fù)燃。

清理火場后，組織各撲火隊(duì)及有關(guān)單位清點(diǎn)人數(shù)。除留守火場人員外，有組織、有秩序、分批次將撲火人員撤離火場。

經(jīng)林火發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對火場檢查驗(yàn)收合格，報(bào)縣森林防火指揮部，并由縣森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束，撤出留守人員，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

6? 后期處置

6.1? 善后處置

對災(zāi)民的救濟(jì)、安置由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，遇有特殊困難，可由當(dāng)?shù)卣鸺壵埵旧霞壵鉀Q。

對于參加撲火人員撲火期間的工資、旅差費(fèi)、誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)以及撲救森林火災(zāi)中死亡、傷、殘人員的撫恤和家屬安置等，依據(jù)《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2? 火災(zāi)調(diào)查、評估、總結(jié)

按本預(yù)案規(guī)定作出Ⅳ級響應(yīng)的森林火災(zāi)由縣森林防火指揮部組織調(diào)查。行政區(qū)域交界地發(fā)生的森林火災(zāi)，由起火點(diǎn)所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查；起火點(diǎn)不明確的，由上級森林防火指揮部指定的單位調(diào)查。

撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣森林防火指揮部在規(guī)定的時間內(nèi)向縣政府和市森林防火指揮部上報(bào)結(jié)案報(bào)告。

6.3? 獎勵與責(zé)任追究

對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由所在地民政部門和軍隊(duì)系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由公安、司法部門依法辦理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

7? 綜合保障

7.1? 通信與信息保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與火場的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火相適應(yīng)的通信設(shè)備；充分利用現(xiàn)代通信手段把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業(yè)局森林防火網(wǎng)絡(luò)和各級氣象局發(fā)布的天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖像、地理信息系統(tǒng)和火情調(diào)度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.2搶險裝備保障

7.2.1 ?搶險物資儲備?？h森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，應(yīng)至少儲備能提供100-200名撲火隊(duì)員同時使用的滅火機(jī)具。

7.3? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

森林火災(zāi)的撲救以專業(yè)撲火隊(duì)為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動。切實(shí)加強(qiáng)森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。防火期內(nèi)，各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)伍。

7.3.1? 森林火災(zāi)的先期處置隊(duì)伍

林火發(fā)生的半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊(duì)是森林火災(zāi)的先期處置隊(duì)伍。由縣森林防火指揮部調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)、義務(wù)森林消防隊(duì)和干部、群眾組織撲救。

7.3.2? 增援隊(duì)伍

駐軍是撲救森林火災(zāi)的增援隊(duì)伍，根據(jù)撲火需要，縣森林防火指揮部請求逐級上級森林防火指揮部商請省軍區(qū)就近協(xié)調(diào)駐軍支援。

7.4? 交通運(yùn)輸保障

縣森林防火指揮部至少配備森林消防指揮車、森林消防運(yùn)兵車各一輛并做到專車專用。

一旦發(fā)生特別重大、重大和較大森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)亟痪块T應(yīng)當(dāng)做好交通疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運(yùn)進(jìn)火場。

7.5? 縣政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級財(cái)政預(yù)算，支持對重點(diǎn)火險區(qū)的綜合治理。

8? 培訓(xùn)、宣傳和演練

8.1? 宣傳教育

進(jìn)入防火期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在進(jìn)入林區(qū)的主要路口、各森林旅游區(qū)的入口和主要景點(diǎn)附近設(shè)立醒目的森林防火警示。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳畫冊、專欄等媒介，采取播放公益廣告、張貼宣傳畫、制作發(fā)放宣傳手冊、開展森林防火知識競賽等多種方式，廣泛宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火知識、安全撲救常識。要與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T密切配合，做好對林區(qū)的中小學(xué)生宣傳教育工作。通過以上途徑和形式，增強(qiáng)林區(qū)群眾依法安全用火意識，自覺做到不在林區(qū)內(nèi)隨意用火、吸煙、燃放鞭炮，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。

8.2? 培訓(xùn)

分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任和林業(yè)局長、林業(yè)站長必須接受森林防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險等知識。搞好半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，義務(wù)森林消防隊(duì)伍的撲火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和安全避險知識培訓(xùn)。

8.3? 演練

為進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，縣森林防火指揮部每年至少舉行一次森林火災(zāi)撲救演練。

縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火形勢，可以組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行大規(guī)模的森林防火演練。

9? 附則

9.1? 術(shù)語說明

本預(yù)案所稱“較大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列情形之一的森林火災(zāi)：火場持續(xù)24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上10人以下死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生在縣交界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)；外縣大面積火場距我縣界5公里以內(nèi)，并對我縣境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，必須立即啟動本預(yù)案。

9.2 ?預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)縣各級森林防火部門制訂當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架，縣森林防火指揮部可在必要時進(jìn)行修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)市森林防火指揮部備案。

9.3? 跨市、州界森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生跨縣林火燒入或我縣境內(nèi)林火燒出情況時，縣森林防火指揮部及時報(bào)告縣政府和市森林防火指揮部并通報(bào)相關(guān)縣森林防火指揮部共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

9.4 ?預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣林業(yè)園林局負(fù)責(zé)解釋。

9.5 ?預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。