1總 則

1.1編制目的

通過(guò)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理、指揮、預(yù)警、處置和保障體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

1.2.1依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)范化、制度化、法制化。

1.2.2以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，將保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

1.2.3居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備。

1.2.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

1.2.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役的骨干作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.2.6科技支撐，提升能力。運(yùn)用監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，教育引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合能力。

1.2.7公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

1.3編制依據(jù)

1.3.1國(guó)家法律、法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我縣各類(lèi)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（包括突發(fā)各類(lèi)群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。

1.4.1自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

1.4.2突發(fā)事故災(zāi)難：主要包括各類(lèi)安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件火災(zāi)事故、交通事故、建筑工程安全生產(chǎn)事故、教育系統(tǒng)安全事故、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等。

1.4.3社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪；人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；聚眾阻擾工程設(shè)施施工；影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、重要場(chǎng)所；聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線(xiàn)，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性沖突或踩塌事件；其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為）等。

1.4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

上述突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在類(lèi)別上易出現(xiàn)相互交叉關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

1.5縣應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接

應(yīng)急預(yù)案即突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，是指縣人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、科學(xué)、迅速、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件損害而預(yù)先制定的工作方案。

全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、審批、備案、發(fā)布等，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化，由制定單位及時(shí)修訂，其構(gòu)成種類(lèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充完善

2現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

2.1自然地理、氣候、降水情況

岳陽(yáng)縣處新華夏系巨型第二沉降的次一級(jí)隆起帶?？h境地勢(shì)自東北幕阜山余脈向西南的東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。山地主要分布在毛田、張谷英、月田、公田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分地方。平原主要分布在筻口、新墻、麻塘、中洲、榮家灣、黃沙街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)降水變化趨勢(shì)受地理位置影響，西部濱湖區(qū)水量偏少，逐步向東部中低山區(qū)遞增，東部靠近平江縣幕阜山暴雨中心，年平均降水量在1500毫米以上。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

岳陽(yáng)縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)辦事處，總?cè)丝诩s72萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37萬(wàn)人，2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值353.79億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.0%。按年平均常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44208元，同比增長(zhǎng)3.7%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比上年下降0.4%。農(nóng)作物總播種面積119.25千公頃，工業(yè)總產(chǎn)值 140.1 億元，有171家規(guī)模企業(yè)。

2.3全縣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析

一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：我縣東部多山的地理構(gòu)造，縱橫發(fā)育的溪河，中、西部復(fù)雜的江湖關(guān)系，加上濕潤(rùn)型氣候，使得水患頻發(fā)，并伴有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；同時(shí)旱災(zāi)、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，并有發(fā)生地震的可能性存在。二是事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建設(shè)工程、交通和環(huán)境污染等事故時(shí)有發(fā)生，供水、供氣、供電等事故隱患存在；非煤礦山較少，地質(zhì)條件復(fù)雜，安全事故也可能發(fā)生；安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援設(shè)備不齊，搶險(xiǎn)救援能力不足;部分公共場(chǎng)所的消防設(shè)施不完備，群眾撲救和自我保護(hù)能力薄弱，容易造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失。三是公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，急性職業(yè)中毒也偶有發(fā)生；瘧疾、霍亂、炭疽病流行及登革熱大規(guī)模流行的可能性較大；新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感、鼠疫的傳入和不明原因疾病有發(fā)生或流行的可能性；此外，臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害也可能引發(fā)嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件。四是社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)：隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各項(xiàng)改革措施不斷推出，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的社會(huì)矛盾日益凸顯，因土地、山林的權(quán)屬而引發(fā)的群眾性上訪和村民械斗;因土地征用、房屋拆遷占地補(bǔ)償、安置費(fèi)用、項(xiàng)目不落實(shí)等問(wèn)題引發(fā)群眾的不滿(mǎn);勞資糾紛成為新的社會(huì)不安定因素等；這些矛盾處理不好，極易引發(fā)重大群體性事件；此外，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，跨境犯罪和計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高科技犯罪也越來(lái)越多，這些都給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)安全帶來(lái)較大的不利影響。

3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)及其成員

3.1.1縣政府設(shè)立縣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”)，作為縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

其主要職責(zé)是:定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建工作匯報(bào)，分析有關(guān)突發(fā)事件的重要信息、發(fā)展趨勢(shì)；審議、決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)；決定啟動(dòng)預(yù)警和縣專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織力量處置一般、較大的突發(fā)事件，協(xié)助配合上級(jí)政府先期處置縣域內(nèi)的重大、特別重大突發(fā)事件；檢查、督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.1.2縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副縣長(zhǎng)、人武部負(fù)責(zé)人、縣政府辦主任、縣委辦常務(wù)副主任，縣直及駐縣有關(guān)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員。

3.1.3縣應(yīng)急指揮部成員單位:縣政府辦（金融辦）、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣東管辦、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣文旅廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣住建局（人防辦）、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣水利局、縣信訪局、縣司法局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣城管局、縣工信局、縣漁政局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣審計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣商糧局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路建養(yǎng)中心、縣武警中隊(duì)、縣氣象局、縣供電公司、人民銀行岳陽(yáng)縣支行、縣人大民族華僑外事委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）等。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心

設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮中心”)，作為我縣突發(fā)事件應(yīng)急救援的日常管理辦事機(jī)構(gòu)。

其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)向縣委、縣政府反映的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)擬定縣突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，承擔(dān)全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急事件信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識(shí)、安全常識(shí)的宣傳工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，制定全縣應(yīng)急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，向市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送所需數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音和資料等；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)縣委、縣政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他工作。

3.3專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件的分類(lèi)，縣應(yīng)急指揮部下設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣突發(fā)事件處置牽頭部門(mén)、縣相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及應(yīng)急保障部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭部門(mén)，指揮部辦公室主任由牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案具體確定。

各專(zhuān)項(xiàng)指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī);研究制定本縣應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn);具體指揮本縣相關(guān)特別重大、重大突發(fā)事件先期應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；分析總結(jié)本縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.4指揮部成員單位及職責(zé)

縣政府辦:負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和縣政府各部門(mén)向縣政府反映的重要問(wèn)題;協(xié)助處理需由縣政府處理的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)歸口管理本縣突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作;提出自然災(zāi)害、事故災(zāi)難新聞報(bào)道意見(jiàn);做好本縣緊急處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難情況的新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)將縣級(jí)負(fù)擔(dān)的應(yīng)急資金列入部門(mén)預(yù)算(日常應(yīng)急管理費(fèi)用、預(yù)案編制修訂審查費(fèi)用和預(yù)案大型演練費(fèi)用等);大型綜合演練單獨(dú)按項(xiàng)目預(yù)算安排，一般演練在正常工作經(jīng)費(fèi)中列支；會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位安排應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大建設(shè)項(xiàng)目資金。

縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位安排突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目；應(yīng)急物資(專(zhuān)用、通用物資)以及基本生產(chǎn)生活資料的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、采購(gòu)、征用、調(diào)度;制定恢復(fù)重建經(jīng)濟(jì)政策，制定市場(chǎng)監(jiān)控、價(jià)格緊急措施和非常措施等。

縣文旅廣電局:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)文化、旅游安全和應(yīng)急救援工作。

縣監(jiān)察委：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件的查處。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)、發(fā)展工作；負(fù)責(zé)農(nóng)作物疫情、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

縣民政局:負(fù)責(zé)組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)自身無(wú)力克服因?yàn)?zāi)引起吃、穿、住、醫(yī)等生活困難的災(zāi)民的救濟(jì)工作；協(xié)同縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)災(zāi)害災(zāi)情處置和災(zāi)后救助工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度；負(fù)責(zé)編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；牽頭建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣級(jí)應(yīng)對(duì)一般及以上災(zāi)害指揮部工作；負(fù)責(zé)分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；依法組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、事故查處和責(zé)任追究；組織開(kāi)展自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作；組織參與安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的疾病預(yù)防控制、食品安全綜合協(xié)調(diào)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；主要承擔(dān)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測(cè)樣本采集；職業(yè)病事故的應(yīng)急工作和事故處理；負(fù)責(zé)傳染病的預(yù)防和控制。

縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)重大野生動(dòng)物疫情、林業(yè)生物災(zāi)害和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

縣住建局（人防辦）:負(fù)責(zé)處理建筑物倒塌和建設(shè)工程的安全事故，城市供氣系統(tǒng)事故的處置；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的供氣保障工作；負(fù)責(zé)人民防空應(yīng)急工作。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)向縣政府提交縣本級(jí)應(yīng)急預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；負(fù)責(zé)審計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣直各部門(mén)、事業(yè)單位及其下屬單位的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

縣司法局：負(fù)責(zé)安排、督促機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者積極開(kāi)展突發(fā)公共事件的法律宣傳和法律服務(wù)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的法制建設(shè)工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、建（構(gòu)）筑物損害情況進(jìn)行調(diào)查；負(fù)責(zé)組織人員和救援設(shè)備對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急治理和緊急搶險(xiǎn)救援；協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估、評(píng)審；做好受損房屋或村莊規(guī)劃建設(shè)。

縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)處理因氣象災(zāi)害、火山、破壞性地震、地質(zhì)災(zāi)害以及?；愤\(yùn)輸交通事故造成的高速及干線(xiàn)公路癱瘓?zhí)幹煤托迯?fù);負(fù)責(zé)水上交通事故；負(fù)責(zé)車(chē)站線(xiàn)路異常人群擁擠事故處置;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件交通工具和道路保障等。

縣教體局:負(fù)責(zé)涉及學(xué)校的突發(fā)公共事件處置;負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育;負(fù)責(zé)大型文藝演出、大型體育賽事及群眾體育活動(dòng)引發(fā)的事故等突發(fā)公共事件處置；負(fù)責(zé)恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序。

縣工信局：負(fù)責(zé)通訊、民爆企業(yè)安全事故的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣信息安全應(yīng)急保障體系的建立；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的通信保障工作。

縣公安局:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖襲擊事件、公共場(chǎng)所安全事故、群體性事件等應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的治安保障、交通管制和搶險(xiǎn)救援等工作；負(fù)責(zé)異常天氣(臺(tái)風(fēng)、暴雨、濃霧)條件下的公共秩序等。

縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

縣水利局:負(fù)責(zé)全縣防洪抗旱工作；承擔(dān)水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害、河流和水庫(kù)水位監(jiān)測(cè)、預(yù)警和水庫(kù)大壩的緊急修復(fù)；水電開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境生態(tài)災(zāi)害；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐的工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的城市供水。

縣信訪局:負(fù)責(zé)處理信訪引發(fā)的群體性上訪事件的應(yīng)急工作。

縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心:負(fù)責(zé)處理畜禽傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與防控。

縣人社局:負(fù)責(zé)公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作和對(duì)應(yīng)急工作中先進(jìn)典型的行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。

縣砂管局:負(fù)責(zé)處理河道采砂引起的突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

縣商糧局:負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障、糧源籌措、安排調(diào)運(yùn)、組織加工和銷(xiāo)售，及時(shí)掌握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生后糧食有效供給情況向縣糧食應(yīng)急指揮部提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧報(bào)告。

市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作以及其他應(yīng)急工作中的環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。

縣人大民族華僑外事委:負(fù)責(zé)涉外涉僑涉臺(tái)事故應(yīng)急工作和其他應(yīng)急工作中的涉外涉僑涉臺(tái)工作。

縣氣象局:負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供氣象服務(wù)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生后的市場(chǎng)秩序監(jiān)管和流通商品質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)電梯、鍋爐等特種設(shè)備事故的事故報(bào)告、調(diào)查、處理；應(yīng)急物資及產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，食品質(zhì)量安全事故、突發(fā)公共事件發(fā)生后的食品、藥品監(jiān)管;藥品和醫(yī)療器械的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)度;依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品行業(yè)的安全管理工作，負(fù)責(zé)處理因藥品和醫(yī)療器械事故引發(fā)的群體事件；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)安全中物價(jià)穩(wěn)定應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定工作。

縣鐵山水資源保護(hù)中心：負(fù)責(zé)鐵山水庫(kù)地表飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的控制和處置（放射性事故除外）；在發(fā)生水源受到污染的情況下，需要立即通知自來(lái)水廠立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由自來(lái)水廠采取停止供水的應(yīng)急措施。

縣供電公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急電力供應(yīng)保障，組織進(jìn)行災(zāi)區(qū)電力設(shè)備搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)。

縣城管局：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、井蓋、垃圾處理、照明設(shè)施、揚(yáng)塵污染治理等領(lǐng)域的應(yīng)急處置。

縣漁政局：負(fù)責(zé)東洞庭湖岳陽(yáng)縣所轄水域發(fā)生漁業(yè)安全事故的救援處置工作。

縣人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)受傷人員的搶救、救治；對(duì)受傷人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，跟蹤。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)建立、健全和管理全縣統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，為縣應(yīng)急管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)涉軍群體赴省赴京上訪事件的處理。

縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)涉及醫(yī)療保險(xiǎn)、大病互助、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等事件的處理。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急工作中的社會(huì)秩序。

人民銀行岳陽(yáng)縣支行:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣東管辦: 負(fù)責(zé)做好本區(qū)域突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作，配合縣政府和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部在本地的應(yīng)急處置或先期處置工作。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。

3.5專(zhuān)家組

縣應(yīng)急指揮中心及各專(zhuān)項(xiàng)指揮部應(yīng)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由社會(huì)管理、綜合減災(zāi)、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。

其主要職責(zé)是:根據(jù)縣政府有關(guān)工作安排，開(kāi)展或參與調(diào)查研究;參加縣政府和行業(yè)內(nèi)召開(kāi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作會(huì)議，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行分析、研判，提出決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作;參與縣政府及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作;為縣政府建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)提供指導(dǎo);辦理縣政府及縣應(yīng)急指揮部委托的其他工作。

3.6基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

3.6.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部或相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.6.2村（居）民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

3.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.7.1建立政府部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度。制定各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置責(zé)任卡，明確牽頭部門(mén)和支持協(xié)作部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限和處置程序。

3.7.2應(yīng)急救援值守制度

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值守人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.7.3發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（包括各類(lèi)群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照屬地管理原則，需要市級(jí)有關(guān)部門(mén)（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)民兵的，由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請(qǐng)，形成共同應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.7.4在超過(guò)本級(jí)或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1信息平臺(tái)及信息處理

根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和公安、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、水利、安全監(jiān)管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、住建、環(huán)保、發(fā)改、民政、畜牧、電力、通信等部門(mén)建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善“岳陽(yáng)縣政府突發(fā)事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急信息系統(tǒng)”)。

縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)上報(bào)的各類(lèi)敏感事件、一般及以上突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報(bào)等工作；根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件信息的接報(bào)和處理工作。

縣各專(zhuān)門(mén)指揮機(jī)構(gòu)辦公室按照各自監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)送突發(fā)事件信息，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

4.2監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

4.2.1預(yù)防

建立重大危險(xiǎn)源、綜合動(dòng)態(tài)信息和應(yīng)急資源（包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急單位、部門(mén)基本情況）數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持平常監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防患于未然。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

4.2.2監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范信息獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布形式和程序。

4.2.3預(yù)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況以及匯總的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

4.3預(yù)警

4.3.1預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色，橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別的確定由各信息監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定確定預(yù)警級(jí)別。

4.3.2預(yù)警發(fā)布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析研判，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送縣應(yīng)急指揮中心，并按規(guī)定向省、市政府主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)通報(bào)可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施、咨詢(xún)渠道、發(fā)布時(shí)間和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.3.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件四級(jí)預(yù)警發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和造成的危害，采取以下措施：

（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（2）有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；

（3）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別；

（4）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息報(bào)道工作加強(qiáng)管理；

（5）按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警示信息，宣傳避免或減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)；

（6）檢查督導(dǎo)重點(diǎn)防控部位采取安全措施、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改；

（7）視情轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.3.4預(yù)警變更及解除

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或及時(shí)更新預(yù)警信息內(nèi)容。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已采取的有關(guān)措施。

4.4信息報(bào)告

4.4.1信息報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事發(fā)單位、各級(jí)各有關(guān)單位是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）委會(huì)和有關(guān)單位建立專(zhuān)（兼）職信息報(bào)告員制度。

4.4.2信息報(bào)告時(shí)限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心上報(bào)各類(lèi)突發(fā)事件信息，并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作?？h應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序并上報(bào)。

一般及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，對(duì)于一時(shí)基本情況不清的，可先首報(bào)再續(xù)報(bào)，首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)；達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件信息，超過(guò)首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào)，超過(guò)12小時(shí)的視為漏報(bào)，超過(guò)24小時(shí)的視為瞞報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。

涉外突發(fā)公共事件發(fā)生后，需向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時(shí)接聽(tīng)?wèi)?yīng)急指揮中心總值班室電話(huà)（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況。

4.4.3信息報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、影響范圍、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)事件的初判級(jí)別、已采取的措施、有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)等。

突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)人員和外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)信息的，按照相關(guān)規(guī)定由縣公安局等有關(guān)部門(mén)辦理。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地政府報(bào)告。對(duì)因本單位問(wèn)題引發(fā)或者主體為本單位人員的社會(huì)安全事件，相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并迅速派出有關(guān)負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)等工作。

先期處置的主要任務(wù)包括：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、封閉現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門(mén)單位實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

在境外發(fā)生涉及我縣公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)單位要積極配合我駐外派出機(jī)構(gòu)做好境外領(lǐng)事保護(hù)工作。

5.2分級(jí)響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)或需縣政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，依據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示或根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）請(qǐng)求、縣政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部審議確定。

（1）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）為主處置并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）請(qǐng)求或?qū)嶋H需要，縣有關(guān)部門(mén)單位啟動(dòng)縣級(jí)部門(mén)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

（2）較大突發(fā)事件以上（Ⅲ級(jí)響應(yīng)以上）：由應(yīng)急指揮中心提出建議，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）以及縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)牽頭處置；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對(duì)各部門(mén)的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。

涉及我縣2個(gè)（含）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

國(guó)務(wù)院、省政府、市政府成立指揮部或派出工作組的，在其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行處置。

5.4應(yīng)急處置措施

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣有關(guān)部門(mén)單位視情采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先安排、調(diào)度和通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)；

（3）組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，提出專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置措施或建議；

（4）立即搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障正常的生產(chǎn)生活秩序；

（5）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施；

（6）按程序啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（7）視情組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作；

（8）向受危害人員提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（9）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（10）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（11）依法進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品；

（12）依法拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物；

（13）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或縣政府確定的其他應(yīng)急處置措施。

5.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）或縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。必要時(shí)，縣政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急局和有關(guān)部門(mén)工作人員組成，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部辦公室職能，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織和編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)等，做好有關(guān)資料收集歸檔、搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放以及信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，并與國(guó)家、省、市工作組或應(yīng)急指揮部開(kāi)展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

（2）應(yīng)急處置組：由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，縣公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、自然資源局、應(yīng)急局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，按照預(yù)案和職責(zé)，組織調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)傳染病和人畜共患病現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等，實(shí)施傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

（4）治安警戒組：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控、社會(huì)面管控及維持秩序、查驗(yàn)死亡人員身份等。

（5）技術(shù)專(zhuān)家組：由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)部門(mén)單位處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急處置措施建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（6）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作并與現(xiàn)場(chǎng)媒體記者對(duì)接，做好網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)以及公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

（7）人員疏散和安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）牽頭，縣應(yīng)急局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、商糧局等有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員緊急疏散、安置，有關(guān)人員生活必需品的調(diào)運(yùn)、管理、登記、發(fā)放，災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，恢復(fù)重建規(guī)劃制訂、報(bào)批、監(jiān)督實(shí)施等。

（8）物資經(jīng)費(fèi)保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）牽頭，縣發(fā)改局、公安局、應(yīng)急局、財(cái)政局、商糧局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局、紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；保障應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿和應(yīng)急物資安全；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等；適時(shí)啟用本縣糧油、蔬菜、食鹽等儲(chǔ)備物資，保證市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。

（9）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）牽頭，縣民政局、紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急救援、安撫傷亡人員家屬等工作。

（10）通信氣象水文保障組：縣氣象局、水利局、文旅廣電局和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報(bào)播放服務(wù)保障工作；縣氣象局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)保障工作；縣水利局負(fù)責(zé)做好河流、水庫(kù)的水文監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)保障工作。

（11）涉外涉港澳臺(tái)僑工作組：由縣政府辦、縣人大、公安局、文旅廣電局等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)接港澳臺(tái)僑及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺(tái)僑和外籍人員有關(guān)事宜。

（12）特種應(yīng)急組：由縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、金融辦等有關(guān)部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。

（13）事故調(diào)查組：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣應(yīng)急局、公安局、總工會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

5.6擴(kuò)大響應(yīng)

如突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本縣控制能力，或突發(fā)事件已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向市、省或國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好突發(fā)事件防范處置工作。

縣人民武裝部及駐縣有關(guān)部隊(duì)根據(jù)突發(fā)事件處置工作需要和上級(jí)命令，協(xié)助、配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.8社會(huì)動(dòng)員

突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)處置工作需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、戶(hù)外顯示屏、短信、微信等途徑向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)提示，動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助做好應(yīng)對(duì)工作。

5.9區(qū)域合作

加強(qiáng)與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.10應(yīng)急結(jié)束

5.10.1一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，由省委、省政府，省專(zhuān)門(mén)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和市委、市政府，市專(zhuān)門(mén)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。

5.10.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定一般突發(fā)事件事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位在1周內(nèi)向應(yīng)急指揮中心提交處置情況專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

5.10.3應(yīng)急指揮中心在特別重大、重大、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，按照相關(guān)要求，在2周內(nèi)向市委、市政府提交處置情況專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容同上。

5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。

縣應(yīng)急指揮中心會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。

6恢復(fù)與重建

6.1善后處置

（1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類(lèi)物資，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2社會(huì)救助

（1）縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災(zāi)群眾安置，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品調(diào)撥發(fā)放，保障群眾基本生活。

（2）縣民政局會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

（3）各級(jí)接受捐贈(zèng)部門(mén)應(yīng)開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線(xiàn)，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界提供援助，并按規(guī)定程序安排使用。

（4）紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等人民團(tuán)體及社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流合作，積極吸納國(guó)際捐贈(zèng)的救助款物。

（5）縣司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

（6）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等工作。

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

6.3保險(xiǎn)

突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司做好突發(fā)事件保險(xiǎn)理賠工作。

6.4調(diào)查評(píng)估與總結(jié)

（1）縣政府有關(guān)主管部門(mén)單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）組成調(diào)查評(píng)估組，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過(guò)程、后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對(duì)相關(guān)受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的意見(jiàn)建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)縣政府及市政府有關(guān)主管部門(mén)。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣政府有關(guān)部門(mén)單位每年要對(duì)年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向縣政府報(bào)告?？h應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年年初對(duì)上年度全縣發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，向縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

6.5恢復(fù)重建

縣政府有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的意見(jiàn)建議，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施；需要國(guó)家、省、市支持的，由縣政府向市政府、省政府、國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.1.1各級(jí)各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；組建配備專(zhuān)業(yè)裝備器材并具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由武警、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家隊(duì)伍；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及共青團(tuán)、紅十字會(huì)及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍；由事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)自發(fā)組織形成的自救互救“第一響應(yīng)人”隊(duì)伍。

突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)或參與應(yīng)急處置工作的縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，可調(diào)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。國(guó)內(nèi)外增援的應(yīng)急救援隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要防護(hù)措施，提高應(yīng)急救援能力；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用。

7.1.2各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建部門(mén)每年定期向應(yīng)急指揮中心報(bào)告隊(duì)伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況，重大變更及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心備案。

7.2通信保障

7.2.1縣政府有關(guān)部門(mén)、縣廣播電視臺(tái)以及電信和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)等建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件通信暢通。應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2.2發(fā)生突發(fā)公共事件，一旦本地或長(zhǎng)途通信中斷，應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍應(yīng)迅速建立機(jī)動(dòng)通信，保障應(yīng)急指揮需要，并對(duì)故障通信設(shè)施進(jìn)行搶修。必要時(shí)，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)全縣通信資源，或?qū)νㄐ刨Y源的使用進(jìn)行限制，優(yōu)先保障黨、政、軍等重要場(chǎng)所的通信。

7.3交通運(yùn)輸保障

7.3.1縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受突發(fā)事件危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車(chē)輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，縣交通運(yùn)輸局、住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）等應(yīng)迅速組織力量搶修?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會(huì)交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員及時(shí)安全送達(dá)。

緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的程序?yàn)椋涸趹?yīng)急處置過(guò)程中，交通工具不能滿(mǎn)足應(yīng)急需要時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出征用報(bào)告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。征用結(jié)束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。

7.3.2公安、交通等部門(mén)根據(jù)需要和可能，開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸。必要時(shí)，應(yīng)實(shí)行交通管制。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置救護(hù)工作的組織實(shí)施。

7.4.2發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)“分級(jí)救治”的原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節(jié)和需要組織救護(hù)。縣紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍，積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)工作。

7.5治安保障

7.5.1突發(fā)事件發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）或縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和基層政府負(fù)責(zé)，在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

7.5.2由縣公安局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)人武部予以協(xié)助配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi)，必要時(shí)請(qǐng)人武部組織民兵預(yù)備役予以配合；指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地基層政府及村（居）委會(huì)積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救、群防群治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.6財(cái)力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。要加強(qiáng)對(duì)氣象水文服務(wù)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資購(gòu)置儲(chǔ)備的資金投入力度，保障預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資金需要。對(duì)縣政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由縣政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算。

財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用實(shí)施監(jiān)管和評(píng)估。

7.7物資及生活保障

7.7.1縣發(fā)改局、工信局、應(yīng)急局、住建局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)健局、商糧局等職能部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)定期提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)備目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備處置突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資。

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。各級(jí)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

縣應(yīng)急局、商糧局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活保障工作?？h專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)，做好食宿保障。

7.7.2根據(jù)突發(fā)公共事件處置需要，縣級(jí)以上人民政府及突發(fā)事件處置主管部門(mén)可依法征用處置所需物資。

7.8現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障

各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類(lèi)突發(fā)事件搶險(xiǎn)和救援。建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新并定期上報(bào)應(yīng)急指揮中心，保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。

7.9人員防護(hù)保障

7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和縣直及駐縣相關(guān)部門(mén)單位要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.9.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為群眾提供疏散、臨時(shí)生活的場(chǎng)所。要明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

7.9.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），有關(guān)單位要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

7.10社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣各有關(guān)部門(mén)單位視突發(fā)事件的嚴(yán)重性和處置工作需要，在本級(jí)人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)力量參與處置突發(fā)事件。

7.11法制保障

縣政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際，組織起草應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。司法部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)單位、群眾提供法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)應(yīng)急處置過(guò)程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。

7.12其他保障

7.12.1縣氣象局應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

7.12.2縣水利局應(yīng)及時(shí)提供江河、水庫(kù)水情實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和相關(guān)信息服務(wù)。

7.12.3縣科技局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)科研力量開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作。

8監(jiān)督管理

8.1預(yù)案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣直及駐縣有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。通過(guò)應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并予修訂完善。

縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉辦前至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、醫(yī)院、劇院、高層建筑、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所單位，至少每半年組織1次應(yīng)急演練，切實(shí)讓演練成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鍛煉隊(duì)伍、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

8.2宣傳和培訓(xùn)

縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)。

各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì)的應(yīng)急法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，針對(duì)不同人群編制培訓(xùn)教材，并對(duì)所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各類(lèi)學(xué)校須將應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自救互救能力。指導(dǎo)新聞媒體積極開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。各級(jí)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)及企事業(yè)單位開(kāi)展自救互救、應(yīng)急疏散等宣教培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

8.3監(jiān)督與檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報(bào)，督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)整改應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題。

8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5預(yù)案管理

8.5.1本預(yù)案由縣人民政府組織制定和實(shí)施，由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)組織編制、修訂、完善、評(píng)審和更新；縣各有關(guān)部門(mén)及其他處置突發(fā)公共事件有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應(yīng)專(zhuān)題預(yù)案。本預(yù)案報(bào)送岳陽(yáng)市人民政府備案。

8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)子預(yù)案。

8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

8.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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附件：岳陽(yáng)縣各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急指揮部名稱(chēng)

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附件

岳陽(yáng)縣各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急指揮部名稱(chēng)

序號(hào)

類(lèi)

別

縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)

應(yīng)急指揮部名稱(chēng)

指揮部

辦公室

指揮長(zhǎng)

1

自然

災(zāi)害

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣氣象局

分管副縣長(zhǎng)

2

防汛應(yīng)急預(yù)案

縣防汛應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

3

抗旱應(yīng)急預(yù)案

縣抗旱應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

4

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣自然資源局

分管副縣長(zhǎng)

5

地震應(yīng)急預(yù)案

縣地震應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

6

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

縣減災(zāi)委

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

7

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

縣森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部

縣林業(yè)局

分管副縣長(zhǎng)

8

林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

縣林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣林業(yè)局

分管副縣長(zhǎng)

9

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

分管副縣長(zhǎng)

10

突發(fā)事件氣象保障應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)事件氣象保障應(yīng)急指揮部

縣氣象局

分管副縣長(zhǎng)

11

事 故 災(zāi) 難

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

縣安委會(huì)

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

12

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

13

特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

分管副縣長(zhǎng)

14

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

15

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

16

煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

17

民用爆破器材安全事故應(yīng)急預(yù)案

縣民用爆破器材安全事故應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

18

建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案

縣建設(shè)工程安全事故應(yīng)急指揮部

縣住建局

分管副縣長(zhǎng)

19

火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急局

分管副縣長(zhǎng)

20

道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

21

水上交通事故應(yīng)急預(yù)案

縣水上交通事故應(yīng)急指揮部

縣交通運(yùn)輸局

分管副縣長(zhǎng)

22

道路水路運(yùn)輸事件應(yīng)急預(yù)案

縣道路水路運(yùn)輸事件應(yīng)急指揮部

縣交通運(yùn)輸局

分管副縣長(zhǎng)

23

供電事件應(yīng)急預(yù)案

縣供電事件應(yīng)急指揮部

縣工信局

分管副縣長(zhǎng)

24

供氣事故應(yīng)急預(yù)案

縣供氣事故應(yīng)急指揮部

縣城管局

分管副縣長(zhǎng)

25

供水事故應(yīng)急預(yù)案

縣供水事故應(yīng)急指揮部

縣住建局

分管副縣長(zhǎng)

26

大中小型水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案

大中小型水庫(kù)應(yīng)急指揮部

縣水利局

分管副縣長(zhǎng)

27

通信保障應(yīng)急預(yù)案

通信保障應(yīng)急指揮部

縣工信局

分管副縣長(zhǎng)

28

成品油保障事件應(yīng)急預(yù)案

成品油保障事件應(yīng)急指揮部

縣商務(wù)糧食局

分管副縣長(zhǎng)

29

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局

分管副縣長(zhǎng)

30

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部

市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局

分管副縣長(zhǎng)

31

公 共 衛(wèi) 生

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

縣衛(wèi)健局

分管副縣長(zhǎng)

32

突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急指揮部

縣衛(wèi)健局

分管副縣長(zhǎng)

33

突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急指揮部

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

分管副縣長(zhǎng)

34

旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

縣文旅廣電局

分管副縣長(zhǎng)

35

突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

分管副縣長(zhǎng)

36

重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

分管副縣長(zhǎng)

37

社 會(huì) 安 全

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

縣群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

38

人民防空襲方案

人防指揮部

縣住建局

分管副縣長(zhǎng)

39

公關(guān)聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案

公關(guān)聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

40

恐怖事件應(yīng)急預(yù)案

縣恐擊事件應(yīng)急指揮部

縣公安局

分管副縣長(zhǎng)

41

糧食風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

縣糧食風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部

縣商務(wù)糧食局

分管副縣長(zhǎng)

42

生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

縣生活用品供應(yīng)應(yīng)急指揮

縣商務(wù)糧食局

分管副縣長(zhǎng)