1　總則??

　　1.1　編制目的

　　為了全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的綜合能力，預(yù)防和控制災(zāi)害的發(fā)生，保障員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1．2　編制依據(jù)

　　下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預(yù)案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

　　《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）

　　《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令第352號）

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號)

　　《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）

　　《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）

　　《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）

　　《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）

　　《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（江蘇省）

　　1.3　分類與分級

　　突發(fā)事件分為：

　?。?）工業(yè)生產(chǎn)事件。包括火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)品泄漏等。

　　(2)公共衛(wèi)生事件。包括突發(fā)性食物中毒、急性職業(yè)中毒、傳染病疫情等。

　　(3)自然災(zāi)害。包括破壞性地震、洪汛災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。

　　(4)社會安全事件。包括群體性事件、恐怖襲擊事件等。

　　按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對突發(fā)事件分為：Ⅰ(中海)級、Ⅱ(中投)級、Ⅲ(五洲公司)級、Ⅳ(車間)級、Ⅴ（班組）級。

　　1.4　適用范圍

　　本預(yù)案適用于連云港五洲專用車制造有限公司各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

　　1.5　應(yīng)急預(yù)案的啟動條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動本預(yù)案：

　　(1)地方人民政府或上級公司要求五洲公司啟動應(yīng)急預(yù)案時(shí)；

　　(2)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時(shí)；

　　(3)車間、班組請求時(shí)。

　　2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1　五洲專用車公司應(yīng)急指揮中心

　　總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理、總工程師

　　成員：行政事務(wù)部、制造部、財(cái)務(wù)部、市場部、技術(shù)質(zhì)控部、采購部、物料部負(fù)責(zé)人。

　　2.2　應(yīng)急指揮中心辦公室

　　應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在行政事務(wù)部。

　　主任：行政事務(wù)部經(jīng)理

　　成員：由制造部、技術(shù)質(zhì)控部、財(cái)務(wù)部、市場部、采購部、物料部負(fù)責(zé)人和安全員組成。

　　2．3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是五洲公司應(yīng)急指揮中心在現(xiàn)場設(shè)立的指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場指揮由五洲公司應(yīng)急指揮中心的副總指揮擔(dān)任。

　　2.4　職責(zé)

　　2.4.1　應(yīng)急指揮中心

　　五洲公司應(yīng)急指揮中心是五洲公司應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：

　　(1)接受上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求并落實(shí)指令；

　　(2) 審定并簽發(fā)五洲公司各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

　　(3)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；

　　(4)審定五洲公司應(yīng)急處理的指導(dǎo)方案并確定現(xiàn)場指揮人員名單；

　　(5)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、審批應(yīng)急救援費(fèi)用；

　　(6)監(jiān)督有關(guān)部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和定期演練；

　　2.4.2? 應(yīng)急指揮中心辦公室

　　應(yīng)急指揮辦公室是五洲公司應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)分工如下：

　　2.4.2.1? 行政事務(wù)部

　　(1)接受應(yīng)急事件的報(bào)告，跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；

　　(2)按照應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)主調(diào)度公司各部門和有關(guān)人員采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　　(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、現(xiàn)場應(yīng)急處理總結(jié)的審核、歸檔工作；

　　(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中各種臨時(shí)、緊急會務(wù)的安排、記錄，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的車輛調(diào)配；

　　(5)組織五洲公司應(yīng)急預(yù)案的演練。

　　(6)組織實(shí)施安全警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的秩序。

　　2.4.2.2　制造部

　　(1)按照公司應(yīng)急指揮中心辦公室的通知，組織人員采取相關(guān)行動；

　　(2)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施生產(chǎn)預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)運(yùn)行和工藝控制；

　　(3)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員參加現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；

　　(4)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的傷員救護(hù)；

　　(5)應(yīng)急處理結(jié)束后配合生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

　?。?）負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2.4.2.3　技術(shù)部

　　(1)根據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場提供必要的資料和技術(shù)咨詢；

　　(2)派員參加現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；

　　(3)應(yīng)急處理結(jié)束后參加生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

　　(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

　　2.4.2.4　采購物料部

　　(1)跟蹤了解公司發(fā)生的應(yīng)急事件應(yīng)急物資需求情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示，并根據(jù)指令組織物資的調(diào)配采購；

　　(2)派出人員參與應(yīng)急處理工作；

　　(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

　　2.4.2.5　財(cái)務(wù)部

　　(1)派員參加現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；

　　(2)按照應(yīng)急指揮部的要求及時(shí)作出資金的劃撥工作；

　　(3)核銷應(yīng)急救援費(fèi)用；

　　(4)參與與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

　　(5)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

　　2.4.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　(1)按照五洲公司應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作；

　　(2)收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并及時(shí)向公司指揮中心報(bào)告；

　　(3)負(fù)責(zé)整合調(diào)配我公司的應(yīng)急資源；

　　(4)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向五洲公司應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；

　　(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。

　　3　預(yù)測與預(yù)警

　　五洲公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，針對突發(fā)事件開展風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.1　預(yù)報(bào)

　　應(yīng)急指揮中心辦公室和各職能部門通過以下途徑預(yù)報(bào)信息：

　　（1）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

　　（2）地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

　?。?）政府主管部門向五洲公司應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報(bào)信息；

　　(4)對發(fā)生或可能發(fā)生的應(yīng)急事件，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的事件發(fā)展趨勢報(bào)告。

　　3.2　預(yù)測

　　五洲公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合五洲公司的實(shí)際情況，應(yīng)對事件做出如下判斷：

　?。?)啟動Ⅲ（五洲公司）級應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）車間啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（3）采取必要的防范措施。

　　3.3? 預(yù)警

　　五洲公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：

　?。?）符合本預(yù)案第 1.5 條啟動條件時(shí)，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；

　?。?）指令相關(guān)車間啟動本車間應(yīng)急預(yù)案，并通知行政事務(wù)部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；

　　（3）指令相關(guān)部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

　　3.4? 預(yù)警解除

　　應(yīng)急終止，五洲公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。

　　4? 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4.1? 應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：

　?。?）立即向五洲公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告、請示并迅速傳達(dá)指令；

　?。?）根據(jù)五洲公司應(yīng)急指揮中心指令，迅速通知有關(guān)部門。

　　4.2? 五洲公司應(yīng)急指揮中心在接到應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：

　?。?）指令職能部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　?。?）做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　4.3? 五洲公司各部門按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　5　應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令

　　5.1　應(yīng)急報(bào)告

　　為及時(shí)掌握事故情況，傳遞信息，下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生事故的部門必須將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況迅速與下列人員電話聯(lián)系：

　　5.1.1　事故情況報(bào)告

　　??? 行政事務(wù)部安全組電話： 23499102349878

　　5.1.2　事故救援排險(xiǎn)報(bào)告

　　制造部經(jīng)理辦公室電話：2349881?????? 2349882

　　技術(shù)部電話：2349100??????? 2349103

　　行政事務(wù)部電話：2349878?????? 行政事務(wù)部經(jīng)理

　　2349910?????? 行政事務(wù)部安全員

　　2349915?????? 行政事務(wù)部司機(jī)班

　　5.1.3　事故醫(yī)療搶救報(bào)告

　　行政事務(wù)部安全組辦公室電話：2349910???? 2349915

　　5．2? 應(yīng)急指令　

　　五洲公司所屬單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急指令下達(dá)程序見后圖

　　6? 應(yīng)急處置

　　符合本預(yù)案1.5條啟動條件時(shí)，五洲公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)啟動本預(yù)案的指令，并按照本預(yù)案中相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。

　　6.1　應(yīng)急行動

　　為確保及時(shí)、有效、順利開展事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)急指揮中心辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場警戒組、救援排險(xiǎn)組、醫(yī)療搶救組等四個(gè)組，其組成人員和職責(zé)如下：

　　6.1.1　綜合協(xié)調(diào)組

　　由指揮中心辦公室總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作。

　?。?）負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；

　?。?）負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；

　?。?）報(bào)告各組救援工作中的重大問題；

　?。?）負(fù)責(zé)事故救援的技術(shù)人員信息；

　?。?）負(fù)責(zé)聯(lián)系社會救援工作；

　?。?）負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門或市應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請求援助。

　　6.1.2　現(xiàn)場警戒組

　　　由應(yīng)急指揮中心辦公室指定專人任組長，各部門派員組成。?

　　（1）負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織安全警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　（2）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；

　?。?）負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛、機(jī)械設(shè)備在事故現(xiàn)場的通行。

　　6.1.3　救援搶險(xiǎn)組

　　由應(yīng)急指揮中心辦公室指定專人任組長，各部門派員組成。

　　（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場具體情況的調(diào)查報(bào)告

　　(2)負(fù)責(zé)對中毒、受傷、被困人員實(shí)施脫離現(xiàn)場的救援；

　　(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況對現(xiàn)場事件進(jìn)行有效控制；

　　(4)監(jiān)測現(xiàn)場情況及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；

　　6.1.4　醫(yī)療搶救組

　?。?）負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治；

　　（2）負(fù)責(zé)護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　7　應(yīng)急終止與后期處置

　　7.1　應(yīng)急終止

　　經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足相應(yīng)五洲公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件時(shí)，向五洲公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，五洲公司應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

　　7.2　后期處置

　　7.2.1　應(yīng)急總結(jié)

　　7.2.1.1　應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

　　（1）事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生的初步原因；

　?。?）應(yīng)急處置過程；

　?。?）處置過程中動用的應(yīng)急資源；

　?。?）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；

　　（5）對預(yù)案的修改建議。

　　7.2.1.2　應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。

　　7.2.1.3　根據(jù)五洲公司應(yīng)急指揮中心的安排，向?qū)诘牡胤街鞴懿块T上報(bào)。

　　7.2.2　應(yīng)急事件調(diào)查

　　按照事件調(diào)查組的要求，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供相關(guān)材料。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　8.1.1　演練頻次

　　五洲公司應(yīng)急指揮中心宜每半年組織一次應(yīng)急演練。

　　8.1.2　演練要求

　　應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。?）參加演練的部門、人員和演練的地點(diǎn)；

　?。?）起止時(shí)間；

　?。?）演練項(xiàng)目的內(nèi)容；

　　（4）演練過程中的環(huán)境條件；

　?。?）演練動用的設(shè)備、物資；

　?。?）演練效果；

　?。?）持續(xù)改進(jìn)的建議；

　?。?）演練過程記錄的文字、音像資料等。

　　8.2　責(zé)任與獎懲

　　8.2.1　五洲公司應(yīng)急處置工作實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　8.2.2　五洲公司應(yīng)急指揮中心對在應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　8.2.3　五洲公司應(yīng)急指揮中心對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事件重要情況或應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法律和有關(guān)管理制度對責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.3　預(yù)案管理

　　8.3.1　五洲公司應(yīng)急指揮中心宜每三年組織一次應(yīng)急預(yù)案的修定。

　　8.3.2　因以下原因出現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：

　?。?）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施；

　?。?）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和修訂；

　?。?）預(yù)案演練或事件應(yīng)急處理中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)；

　　（4）其它必要的原因。

　　8.3.3　應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，并對部門應(yīng)急預(yù)案備案。

　　9　附則

　　9.1　本預(yù)案由五洲公司應(yīng)急指揮中心制定。

　　9.2　本預(yù)案由五洲公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　9.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　應(yīng)急指令下達(dá)程序圖