1 總則

　　1.1 編制目的

　　為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，迅速、高效、有序地開(kāi)展救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）、《中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于公司本部及各分局、項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱各單位）的突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　常見(jiàn)事故（事件）風(fēng)險(xiǎn)分類如下：

　　產(chǎn)安全事故：物體打擊事故、車輛傷害事故、機(jī)械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、放炮事故、瓦斯爆炸事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他傷害事故15種。

　　突發(fā)事件: 環(huán)境污染事故、公共衛(wèi)生事件、群體性事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、其他突發(fā)事件6種。

　　自然災(zāi)害：洪水、大雪、大風(fēng)、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)6種。

　　事故（事件）等級(jí)劃分：

　　特別重大事故(Ⅰ級(jí))：造成30人以上死亡(含失蹤)，或事故危及到30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；

　　重大事故(Ⅱ級(jí))：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)以下的事故，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的其他事故；

　　較大事故(Ⅲ級(jí))：造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的其他事故（事件）；

　　一般事故(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故（事件）。

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　1.4.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)較大及以上事故（事件）的指導(dǎo)性文件。

　　1.4.2公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是公司為應(yīng)對(duì)某一類型突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，是貫徹綜合應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。主要包括：

　　——《防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)大風(fēng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)大雪氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

　　——《坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《淹溺事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《車輛傷害事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《放炮事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《火藥爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《中毒和窒息事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)群體性疾病事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《國(guó)際工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

　　——《國(guó)際工程恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》

　　1.4.3分局綜合應(yīng)急預(yù)案

　　1.4.4項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案

　　1.4.5項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案

　　公司各單位、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)公司綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位和項(xiàng)目部工程施工特點(diǎn)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

　　1.5 應(yīng)急工作原則

　　以人為本，安全第一。切實(shí)履行職能，將公眾的利益和生命安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件所造成的人員傷亡和危害。

　　居安思危，預(yù)防為主。高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急管理相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)突發(fā)事件分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以分級(jí)和屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　規(guī)范管理，提高素質(zhì)。要依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件逐步規(guī)范化、制度化。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平、指揮能力和綜合能力。

　　2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析

　　2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

　　中國(guó)水利水電第七工程局有限公司為中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司全資子公司，集施工、設(shè)計(jì)、科研、投資、電力生產(chǎn)與銷售于一體，主要涉及鐵路、公路、市政、風(fēng)電等領(lǐng)域。公司現(xiàn)有職工14000人，擁有大、中型施工設(shè)備6800多臺(tái)（套）。

　　2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際情況，目前的主要危害有：

　　自然災(zāi)害類：雨季容易發(fā)生洪水、山體滑坡、泥石流以及大風(fēng)、大雪等極端天氣帶來(lái)的災(zāi)害，容易造成人員傷亡。

　　事故災(zāi)害類：公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑施工，發(fā)生物體打擊、淹溺、火災(zāi)、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、坍塌、高處墜落、觸電、容器爆炸、中毒和窒息等安全生產(chǎn)事故的可能性極大，容易造成人員及設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。

　　公共衛(wèi)生類：施工現(xiàn)場(chǎng)各營(yíng)地人員密集，衛(wèi)生條件差，容易發(fā)生大面積食物中毒或群體性疾病事件。

　　社會(huì)安全事件類：因施工活動(dòng)的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)周邊居民或施工人員之間可能發(fā)生打架等群體性事件；國(guó)外工程容易受到當(dāng)?shù)乜植澜M織的襲擊等。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)置應(yīng)急管理組織體系，成立公司應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心是公司應(yīng)急管理的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

　　辦事機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　工作機(jī)構(gòu)：公司有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項(xiàng)。

　　執(zhí)行機(jī)構(gòu)：各分局、項(xiàng)目部為本單位生產(chǎn)安全事故和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位各類生產(chǎn)安全事故和突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　公司成立的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作；副總經(jīng)理按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別的應(yīng)急救援管理工作。各級(jí)組織機(jī)構(gòu)組成如下：

　　重、特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組? 長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理

　　成? 員：公司副職、各二級(jí)單位、項(xiàng)目部、公司機(jī)關(guān)部門(mén)第一負(fù)責(zé)人

　　應(yīng)急救援辦公室：總經(jīng)理工作部

　　較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組? 長(zhǎng)：安全副總經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：分局長(zhǎng)（施工局局長(zhǎng)）、分局（施工局）黨委書(shū)記

　　成? 員：分局（施工局）副職、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)第一負(fù)責(zé)人

　　應(yīng)急救援辦公室：分局（施工局）安全管理部

　　一般事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組? 長(zhǎng)：分局長(zhǎng)（施工局局長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：分局（施工局）黨委書(shū)記、主管安全和生產(chǎn)的副職

　　成? 員：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目機(jī)關(guān)部門(mén)第一負(fù)責(zé)人

　　應(yīng)急救援辦公室：項(xiàng)目部安全管理部

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組? 長(zhǎng)：施工局局長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理）

　　副組長(zhǎng)：安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理

　　成? 員：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目機(jī)關(guān)部門(mén)第一負(fù)責(zé)人

　　應(yīng)急救援辦公室：項(xiàng)目部安全管理部

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　a、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組是處理突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程中的重要決策，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的組織，實(shí)施和應(yīng)急過(guò)程中的指揮，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的救援工作。

　　b、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分析處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組報(bào)送來(lái)的信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考意見(jiàn)；向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急動(dòng)態(tài)信息；必要時(shí)，接受新聞媒體采訪，發(fā)布經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的應(yīng)急救援信息。

　　c、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)指示及有關(guān)決定，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送緊急重要的情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門(mén)做好相關(guān)類別突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控制度。明確各級(jí)監(jiān)控人員及其職責(zé)，制定監(jiān)控頻次、內(nèi)容、記錄和報(bào)警處理等工作要求，對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)備、重要工藝參數(shù)和重點(diǎn)崗位等實(shí)施有效監(jiān)控，確保即時(shí)接收各類報(bào)警信號(hào)并及時(shí)做出處理。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

　　4.2 預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

　　4.3 信息報(bào)告與處置

　　a）特別重大Ⅰ級(jí)和重大Ⅱ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、總部相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向地方政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，在4小時(shí)內(nèi)向工程局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急工作辦公室報(bào)告。工程局在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向集團(tuán)公司、四川省委、省政府相關(guān)報(bào)告。對(duì)后續(xù)處置情況也要及時(shí)報(bào)告。

　　b）發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件后，要在及時(shí)向地方主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，在2小時(shí)內(nèi)向工程局應(yīng)急辦公室報(bào)告。工程局在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司報(bào)告。

　　c）發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件后，要在8小時(shí)內(nèi)向工程局應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急辦公室以及相對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)報(bào)告。

　　d）事故報(bào)告程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場(chǎng)值班室→現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人→單位安全事故應(yīng)急救援組織→地方生產(chǎn)安全事故救援部門(mén)和工程局應(yīng)急管理辦公室。

　　e）事故信息報(bào)告格式及內(nèi)容參見(jiàn)《工傷認(rèn)定及事故統(tǒng)計(jì)辦法》（局安監(jiān)[2008]75號(hào)）中《生產(chǎn)安全事故快報(bào)表》

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級(jí)

　　Ⅰ級(jí)（重、特大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由公司應(yīng)急救援辦公室（總經(jīng)理工作部）組織實(shí)施，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　Ⅱ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各二級(jí)單位應(yīng)急救援辦公室（分局、施工局安全監(jiān)督管理部）決定。各二級(jí)單位根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　?、蠹?jí)及以下（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室（項(xiàng)目部安全監(jiān)督管理部）組織實(shí)施。

　　5.2 響應(yīng)程序

　　a）先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)在按程序和時(shí)限報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　境外發(fā)生突發(fā)事件后，項(xiàng)目部在控制事態(tài)的同時(shí)，及時(shí)向我國(guó)駐外領(lǐng)事館報(bào)告，積極爭(zhēng)取我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的支持。

　　b）應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照響應(yīng)級(jí)別開(kāi)展處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

　　需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。

　　c）擴(kuò)大應(yīng)急

　　因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急辦公室報(bào)告。上一級(jí)應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展確定響應(yīng)升級(jí)。

　　因突發(fā)事件造成的危害程度超出自身控制能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)系，獲得資源支持，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，確定響應(yīng)升級(jí)。

　　5.3 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

　　應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)較大及以上的突發(fā)事件要進(jìn)行深入調(diào)查和評(píng)估，分析事故原因，查清事情真相，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展批評(píng)教育和責(zé)任追究等。

　　6 信息發(fā)布

　　為了正確把握輿論導(dǎo)向，總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布工作。

　　各單位發(fā)生突發(fā)事件后，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地向有關(guān)方面或社會(huì)發(fā)布特別重大或重大突發(fā)事件的信息。發(fā)布形式可采用組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行。發(fā)布信息需經(jīng)公司應(yīng)急管理辦公室審核。

　　7 后期處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。相關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　突發(fā)事件業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，做好對(duì)此次應(yīng)急救援過(guò)程進(jìn)行細(xì)致、系統(tǒng)的評(píng)估，必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂和評(píng)審。

　　8 保障措施

　　8.1 通信與信息保障

　　各級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成單位和人員應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)暢通（公司應(yīng)急工作相關(guān)人員聯(lián)系電話見(jiàn)附件一）。地下工程等通訊信號(hào)弱或無(wú)通信信號(hào)的施工部位，要完善通信系統(tǒng)，保證施工范圍內(nèi)所有部位通信信號(hào)暢通。

　　8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　公司人力資源部、總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)督管理部成立人力資源保障小組。人力資源部負(fù)責(zé)調(diào)度工程局內(nèi)的各級(jí)、各專業(yè)的應(yīng)急救援人員；總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)與地方政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安消防、武警部隊(duì)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；安全監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)與地方應(yīng)急救援指揮中心、環(huán)保部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

　　各單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)性分析，建立符合自身應(yīng)急要求的兼職應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立與地方政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安消防、刑警部隊(duì)、環(huán)保部門(mén)等單位之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用。

　　8.3 應(yīng)急物資裝備保障

　　明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　公司設(shè)備物資部為應(yīng)急救援物資保障組。為確保救援工作的實(shí)效性，公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員實(shí)行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。

　　各單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

　　8.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　經(jīng)費(fèi)保障由公司財(cái)務(wù)部、內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)，設(shè)置應(yīng)急保障的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保證應(yīng)急資金第一時(shí)間到位。

　　各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，安排必要的投入，為開(kāi)展應(yīng)急管理工作提供必要的資金保證。

　　8.5基本生活保障

　　公司總經(jīng)理工作部為基本生活保障組，確保受災(zāi)人員的基本生活保障。

　　各單位要做好受災(zāi)職工群眾的基本生活保障，確保受災(zāi)職工群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　由總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)與地方醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)和工程局所屬醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

　　設(shè)置衛(wèi)生所（院）的施工項(xiàng)目要做好隨時(shí)開(kāi)展救援的各類準(zhǔn)備，應(yīng)配備必要的醫(yī)藥和醫(yī)療救援設(shè)備。

　　沒(méi)有設(shè)置衛(wèi)生所（院）的項(xiàng)目要加強(qiáng)與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，要確保施工項(xiàng)目具備應(yīng)急救援的醫(yī)療保障基本條件。

　　職工醫(yī)院要隨時(shí)做好及時(shí)開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防護(hù)控制等衛(wèi)生應(yīng)急的工作準(zhǔn)備，確保及時(shí)為受災(zāi)單位提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援工作。

　　8.7交通運(yùn)輸保障

　　由公司設(shè)備物資部負(fù)責(zé)應(yīng)急交通運(yùn)輸保障。

　　各單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排和調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　8.8治安維護(hù)

　　公司總經(jīng)理工作部保衛(wèi)處負(fù)責(zé)應(yīng)急治安保衛(wèi)工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

　　各單位保衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，嚴(yán)防各類違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管治措施，控制事態(tài)，維護(hù)秩序。

　　8.9人員防護(hù)

　　公司安全監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急突發(fā)事件的人員防護(hù)工作。

　　各單位、項(xiàng)目部要建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下，公眾能夠得到安全有序地轉(zhuǎn)移或疏散。在救援工作中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保人員安全。

　　8.10科技保障

　　公司成立突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和技術(shù)保障。

　　各單位也要成立應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)等部門(mén)在安全領(lǐng)域的科技支撐作用，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高企業(yè)的安全科技水平。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1 培訓(xùn)

　　將應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志?！?/p>

　　9.2 演練

　　結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況，積極組織開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案為主的單項(xiàng)應(yīng)急演練，如高空墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌事故等；涉及氨泄漏的項(xiàng)目部，每年夏季前應(yīng)組織以處置有毒化學(xué)品泄漏事故的整體演練；涉及高層樓宇的機(jī)關(guān)應(yīng)組織開(kāi)展以人員疏散為主要內(nèi)容的整體演練。

　　每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)相關(guān)人員和專家參加評(píng)估。

　　　? 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家、應(yīng)急管理人員及參演人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)并編制總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：

　　a）演練背景信息，包括演練目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等；

　　b）參與演練的部門(mén)、組織和人員；

　　c）演練計(jì)劃和方案；

　　d）演練評(píng)估情況；

　　e）演練中存在的問(wèn)題和原因分析；

　　f）明確改進(jìn)存在問(wèn)題的對(duì)策措施。

　　針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，制定和落實(shí)完善預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，明確整改措施負(fù)責(zé)部門(mén)、人員、工作進(jìn)度和整改費(fèi)用等。

　　10獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

　　對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　11 附則

　　11.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　本應(yīng)急預(yù)案報(bào)送四川省安監(jiān)局、四川省電監(jiān)辦、四川省安委會(huì)辦公室等單位備案。

　　公司各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)、各單位、項(xiàng)目部應(yīng)將本部門(mén)、本單位總體應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，作好相關(guān)的預(yù)案銜接。

　　11.2維護(hù)和更新

　　根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化及演練情況，各專業(yè)歸口部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，并組織評(píng)審，保證應(yīng)急預(yù)案的可持續(xù)性。

　　11.3制定與解釋

　　本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室制定，并負(fù)責(zé)解釋。

　　11.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案在發(fā)布之日起實(shí)施。