1 事故類型和危害程度分析

　　1）固體可燃材料的火災(zāi)

　　（1）泡沫夾層活動板房，木制骨架住宿、食堂、庫房房屋等燃燒可能造成火災(zāi)。該類火災(zāi)易造成多數(shù)人員受到傷害，辦公、生活設(shè)施及生產(chǎn)材料受到損壞。此類危害主要集中在生活辦公區(qū)及外協(xié)施工隊(duì)伍生活區(qū)。

　　（2）炸藥庫固體炸藥、雷管等易燃易爆物品可能造成爆炸、火災(zāi)。該類火災(zāi)極易造成人員傷亡及附近森林、草原火災(zāi)，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失；此類危害主要集中在炸藥庫。

　?。?）施工現(xiàn)場電焊及氧氣乙炔附屬物燃后造成施工現(xiàn)場砼保溫材料燃燒，造成森林草原火災(zāi)，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失；此類危害主要集中在施工現(xiàn)場。

　　2）易燃可燃液體、易燃?xì)怏w類火災(zāi)

　　臨時(shí)儲油桶、油庫柴油燃燒可能造成的火災(zāi)，以及機(jī)械設(shè)備及車輛油箱中柴、汽油燃燒可能造成火災(zāi)；施工使用的乙炔瓶，生活使用的液化氣罐燃燒可能造成的火災(zāi)。該類火災(zāi)易造成機(jī)械設(shè)備損壞或報(bào)廢及人員傷害，以及在燃燒過程中易產(chǎn)生爆炸，爆炸會造成更大的損失和危害；此類危害主要集中在項(xiàng)目部油庫、協(xié)作隊(duì)營地油庫、砂石廠營地油庫及綜合隊(duì)、綜合隊(duì)加工廠等部位。

　　3）帶電電氣設(shè)備火災(zāi)

　　變壓器、配電柜（箱）、柴油發(fā)電機(jī)、電源線路、用電設(shè)備等超負(fù)荷、短路可能造成火災(zāi)。該類火災(zāi)可在整個(gè)辦公、生活、生產(chǎn)任意區(qū)域產(chǎn)生，其范圍大、著火點(diǎn)多，需要全方位預(yù)防及控制，施救過程中要掌握施救方法，根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)，選用不同的滅火器材，如干粉滅火器、泡沫滅火器、消防水、消防沙等。

　　2應(yīng)急處置的基本原則

　　1）應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分級管理、規(guī)范有序、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作原則。

　　2）在應(yīng)急處置火災(zāi)時(shí)，把保護(hù)人員生命安全放在首位，努力保護(hù)職工及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷呢?cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。

　　3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　1）不亂丟煙頭，不躺在床上吸煙，不在易燃易爆場所吸煙。

　　2）不亂接亂拉電線，電路熔斷器切勿用銅、鐵絲代替。

　　3）宿舍、辦公區(qū)等不可存放超過0.5公升的汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。

　　4）明火照明時(shí)不離人，不要用明火照明尋找物品。

　　5）離開宿舍、辦公室或睡覺前要檢查用電器具是否斷電，燃?xì)忾y門是否關(guān)閉，明火是否熄滅。

　　6）切勿在走廊、樓梯口等處堆放雜物，要保證通道和安全出口的暢通。

　　7）發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，要迅速關(guān)閉氣源閥門，打開門窗通風(fēng)，切勿觸動電器開關(guān)和使用明火，并迅速通知專業(yè)維修部門來處理。

　　8）嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆場所動火作業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

　　4.2預(yù)警行動

　　加強(qiáng)對易燃易爆場所、宿舍、辦公區(qū)的用電檢查，對私拉亂接，不按規(guī)定動火等行為進(jìn)行糾正，對不能立即整改的隱患，應(yīng)以整改通知單的形式下發(fā)責(zé)任單位整改，整改期間，應(yīng)在隱患部位設(shè)置標(biāo)識、標(biāo)牌。

　　根據(jù)火災(zāi)可能的危險(xiǎn)程度，采取以下預(yù)防性措施，并及時(shí)向上級單位或部門報(bào)告相關(guān)情況：

　　1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；

　　2）需要時(shí)，向公眾發(fā)布火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕火災(zāi)危害等常識；

　　3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　4）組織滅火救援聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情動員預(yù)備人員；

　　5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

　　6）加強(qiáng)警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；

　　5信息報(bào)告程序

　　1）報(bào)警系統(tǒng)及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)可先行向地方消防部門報(bào)警，爭取時(shí)間把火災(zāi)損失降到最小。

　　2）現(xiàn)場報(bào)警方式

　　火災(zāi)報(bào)警主要采取移動電話、對講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人在火災(zāi)現(xiàn)場，應(yīng)首先向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)通知受火災(zāi)威脅的人員；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到火災(zāi)報(bào)警必須組織人員開展施救工作，同時(shí)，向上一級人員報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、項(xiàng)目部職能部門、項(xiàng)目部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式

　　為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必須保持24小時(shí)開通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

　　4）通告、報(bào)警形式和內(nèi)容

　　為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解火災(zāi)情況，合理的組織人員、機(jī)械設(shè)備投入應(yīng)急救援，把火災(zāi)損失降到最小，報(bào)警內(nèi)容必須語言簡練、表達(dá)準(zhǔn)確，其主要內(nèi)容有：起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因，周圍道路交通情況，火勢燃燒情況，被燃燒何物，人員傷害數(shù)量、程度，火災(zāi)發(fā)展趨勢等。

　　5）向外求援方式

　　在發(fā)生火災(zāi)現(xiàn)場，在內(nèi)部救援能力不足時(shí)，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位滅火、救援等。必要時(shí)，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護(hù)）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　1）事故分級

　　火災(zāi)事故按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故分級，并分為三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2）響應(yīng)分級

　?。?）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級火災(zāi)事故，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級火災(zāi)事故，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。

　?。?）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級火災(zāi)事故，火災(zāi)事故發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）Ⅰ級響應(yīng)程序

　　當(dāng)事故達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配合各級政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按照如下內(nèi)容響應(yīng)：

　　a、按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門上報(bào)火災(zāi)事故情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。

　　b、在當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動前，調(diào)用公司應(yīng)急資源，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　c、在當(dāng)?shù)厥〖墤?yīng)急管理部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，接受上級應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應(yīng)急資源，配合應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。

　　2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。

　　c、應(yīng)急指揮中心按照應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)上級有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

　　3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)火災(zāi)事故達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、立即向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必須立即到位。

　　b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時(shí)請?jiān)С直Ｕ喜块T采取應(yīng)急行動，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　c、應(yīng)急指揮中心進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮中心辦公室立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，應(yīng)急指揮中心主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的德指導(dǎo)意見；應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　6.3處置措施

　　各級管理單位不僅要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對火災(zāi)事故的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

　　先期處置。事故發(fā)生現(xiàn)場或施工作業(yè)隊(duì)，在事故發(fā)生后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍，全力控制災(zāi)情，防止次生、衍生災(zāi)難連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制或切斷事故災(zāi)難鏈。檢查火災(zāi)所涉及的其它危險(xiǎn)物品，有無有毒、爆炸物品及氣體，以及有無坍塌、透水現(xiàn)象，防止在救援過程中產(chǎn)生其它傷害。

　　擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事故涉及周圍村民、相鄰單位時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告上級單位、分局在建項(xiàng)目部報(bào)工程監(jiān)理部和工程建設(shè)部，以及當(dāng)?shù)卣?、相鄰單位的上級部門共同采取措施，控制火災(zāi)事故的蔓延和損失。

　　應(yīng)急支援。接到事故信息后，分局在建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場或施工作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員必須立即趕到事故現(xiàn)場，立即確定現(xiàn)場處置措施，調(diào)動一切應(yīng)急資源，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案處置程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置行動。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。