環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1. 總則
1. 編制目的

高效有序地做好本企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕環(huán)境污染災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1. 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《××××公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1. 適用范圍

適用于本企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2. 應(yīng)急處置基本原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。

3. 事件類型和危害程度分析
3. 灰壩垮壩：造成大面積污染。
3. 有毒有害氣體擴(kuò)散：嚴(yán)重污染環(huán)境。
3. 脫硝系統(tǒng)異常：脫硝系統(tǒng)液氨是易燃、易爆、易中毒的危險化學(xué)品，氨大量泄漏對環(huán)境也會造成嚴(yán)重污染。
3. 脫硫系統(tǒng)異常：煙氣系統(tǒng)、 吸收塔系統(tǒng)、氣-氣換熱器（GGH）、 漿液制備系統(tǒng)故障，造成煙氣SOX排放超標(biāo)。
3. 化學(xué)危險品泄漏：給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
4. 放射性物質(zhì)泄露：引起急性全身性損傷。
3. 除灰系統(tǒng)異常：發(fā)生大量跑冒灰或渣、煙塵大量排放事故時，會造成環(huán)境污染，直接影響周圍人民群眾的生活，嚴(yán)重時影響企業(yè)形象。
4. 事件危險等級
5. Ⅰ級 特別重大事件??????

?? 引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅱ級 重大事件

事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅲ級? 較大事件

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級 一般事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
6. 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：發(fā)電部部長、設(shè)備部部長、安監(jiān)部部長、總經(jīng)理工作部部長、物資部部長、運(yùn)輸公司經(jīng)理、外委項目部第一責(zé)任人。

1. 應(yīng)急處置工作組

1. 運(yùn)行應(yīng)急處置工作組 ??????????發(fā)電部全體人員
2. 脫硫?qū)I(yè)應(yīng)急處置工作組? ?????設(shè)備部脫硫點檢
3. 脫硝專業(yè)應(yīng)急處置工作組?????? 設(shè)備部脫硝點檢
4. 化學(xué)專業(yè)應(yīng)急處置工作組 ??????設(shè)備部化學(xué)點檢
5. 物資保障應(yīng)急處置工作組? ?????物資部全體人員
6. 通訊保障應(yīng)急處置工作組? ?????通訊中心人員
7. 安全保障應(yīng)急處置工作組? ?????安監(jiān)部人員
8. 后勤保障應(yīng)急處置工作組? ?????總經(jīng)理工作部
9. 保安救援應(yīng)急處置工作組? ?????保衛(wèi)人員
10. 醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組? ????醫(yī)務(wù)人員
5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
6. 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作；
2. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限；
3. 根據(jù)本公司環(huán)保設(shè)施的變化以及國家環(huán)保政策的調(diào)整及時對本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時上報；
4. 負(fù)責(zé)向上級和管部門報告本公司的事件情況和事件處理進(jìn)展情況。
5. 運(yùn)行應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要按照保人身、保設(shè)備的原則，必要時保障安全停機(jī)，避免環(huán)境事件進(jìn)一步擴(kuò)大；
2. 事故處理期間，要求各崗位盡職盡責(zé)，聯(lián)系渠道要明確暢通，聯(lián)絡(luò)用語要規(guī)范，認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。
3. 脫硫?qū)I(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 脫硝專業(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 化學(xué)專業(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 物資保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。

1. 通訊保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。
3. 安全保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；
2. 組織實施事故恢復(fù)所必須采取的監(jiān)視性措施；
3. 協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。
4. 后勤保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。

1. 保安救援應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序和道路交通；
2. 控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場。
3. 醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行急救。
2. 和其它組配合，將受傷人員就近送到醫(yī)院進(jìn)行急救和治療。
6. 預(yù)防與預(yù)警
6. 風(fēng)險監(jiān)測
7. 風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員
8. 風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道
9. 風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序
6. 預(yù)警分級

Ⅰ級：特別重大環(huán)境污染事件

Ⅱ級：重大環(huán)境污染事件

Ⅲ級：較大環(huán)境污染事件

Ⅳ級：一般環(huán)境污染事件

6. 可能導(dǎo)致危急事件的因素

由于暴雨和地震灰壩垮壩，化學(xué)藥品保管不善造成有毒有害氣體擴(kuò)散，脫硫、脫硝系統(tǒng)異常，放射性物質(zhì)泄露等到，均可導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

6. 預(yù)防措施
7. 灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查要詳細(xì)、到位，確保趾堤無缺陷、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯報處理；
8. 加強(qiáng)脫硫、脫硝和除灰設(shè)備運(yùn)行檢查和點檢檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除；
9. 嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)危險品保管制度，發(fā)現(xiàn)異常立即處理；
10. 化學(xué)運(yùn)行人員每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容對廢水處理設(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)設(shè)備的巡視，及時發(fā)現(xiàn)缺陷，即早處理，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。
11. 發(fā)生酸堿泄露時，立即加大水塔排污量，對排往廠外的排水進(jìn)行稀釋，并嚴(yán)密化驗監(jiān)視外排水的pH值，如pH值不合格，立即停止外排，先排入廠內(nèi)的人工湖，處理合格后再外排。
12. 如果主廠房事故放油池的大量油水排入A列外油水分離間含油廢水池，導(dǎo)致含油廢水處理設(shè)備來不及處理或處理后不達(dá)標(biāo)，應(yīng)立即將油水池溢流口堵死，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車?yán)粱覐S處理。
13. 如果燃油區(qū)大量油水排入工業(yè)廢水處理站含油廢水池，導(dǎo)致含油廢水處理設(shè)備來不及處理或處理后不達(dá)標(biāo)，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車?yán)粱覐S處理。
14. 鍋爐化學(xué)清洗時跑酸、堿或鈍化液，立即停止往廠外排廢水，將廢水系統(tǒng)切換至人工湖，待水質(zhì)合格后再往廠外排廢水。
6. 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
7. 當(dāng)工作現(xiàn)場發(fā)生不可處理的環(huán)境污染事故時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將事故現(xiàn)場的狀況等情況立即向值長和危急事件日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報?？赡芪＜叭松戆踩珪r，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點。
8. 值長接到報告后，應(yīng)立即命令迅速改變運(yùn)行方式，經(jīng)查應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動應(yīng)急預(yù)案。
6. 預(yù)警結(jié)束

現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查結(jié)束后，由預(yù)警指揮部宣布預(yù)警結(jié)束。

7. 信息報告
7. 本公司24小時應(yīng)急值班電話：*******。
7. 當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時，值長或發(fā)電部部長應(yīng)及時匯報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
7. 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向上級單位匯報，并在1小時內(nèi)逐級上報至上級主管單位和所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門。
8. 應(yīng)急響應(yīng)
8. 啟動條件

發(fā)生環(huán)境污染事故時啟動本預(yù)案。

8. 響應(yīng)分級

按照環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng)) 、較大(Ⅲ級響應(yīng)) 、一般(Ⅳ級響應(yīng)) 四級。

1. Ⅰ級響應(yīng)：

發(fā)生大面積污染，跨區(qū)域環(huán)境污染事件。

1. II級響應(yīng):

環(huán)境污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. III級響應(yīng)：

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級響應(yīng)：

一般環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的。

8. 響應(yīng)程序
9. 該預(yù)案由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動。
10. 各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。
11. 各應(yīng)急小組人員及時進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。
8. 應(yīng)急處置
9. 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。主要應(yīng)急監(jiān)測分析內(nèi)容為：

1. 根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散范圍。
2. 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。
3. 應(yīng)急狀態(tài)時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家組，迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。
4. 脫硫、脫硝、除灰系統(tǒng)發(fā)生環(huán)境污染事件時，首先隔離故障設(shè)備，消除污染源。
5. 放射源發(fā)生脫落事故或固定放置放射源的裝置發(fā)生故障造成放射物質(zhì)暴露后，應(yīng)立即擴(kuò)大可疑地區(qū)的安全防護(hù)措施，迅速使用探測儀器尋找，同時立即上報有關(guān)主管部門。
6. 經(jīng)集團(tuán)公司審核同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
8. 應(yīng)急結(jié)束

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1. 事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2. 污染源的泄漏已經(jīng)得到控制；
3. 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
4. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
5. 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。
9. 后期處置
9. 各單位生產(chǎn)人員在環(huán)境污染事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
9. 查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。
9. 編制環(huán)境污染事故總結(jié)報告，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，上報政府有關(guān)部門。
9. 配合地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實施應(yīng)急過程評價。
9. 根據(jù)實際對環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時組織修訂和完善。
9. 負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，并維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
10. 應(yīng)急保障
10. 通信及信息保障

建立包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機(jī)24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機(jī)、對講機(jī)、廣播呼叫、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。

10. 應(yīng)急隊伍及裝備保障
11. 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；要加強(qiáng)企業(yè)消防、防化等應(yīng)急隊伍的組織和培訓(xùn)，形成環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
12. 要因地制宜增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
13. 要組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)全員防范意識和心理準(zhǔn)備，提高防范能力。
14. 要加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
15. 要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。
16. 應(yīng)急隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修項目部人員等。應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護(hù)裝備等必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點存放常用應(yīng)急檢修工具。
11. 培訓(xùn)和演練

每年進(jìn)行一次由專業(yè)應(yīng)急小組組成的本預(yù)案的桌面演練，每三年進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練。

12. 附則
12. 預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)適時進(jìn)行修訂，最長期限不超過三年。

12. 制定與解釋

本標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)電部起草并負(fù)責(zé)解釋。

12. 預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案自****日起實施。

13. 附件
13. 有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式
14. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式

序號

崗位

姓名

辦公電話

手機(jī)

備注

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