??? 1? 總則????? 1.1? 編制目的??
??????? 為科學(xué)、高效、有序地開展建筑工地防風(fēng)工作，提高我建筑工地防風(fēng)工作水平，有效防御和減輕熱帶氣旋造成的災(zāi)害損失，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障我建設(shè)工地的安全，特制定本預(yù)案。
??????? 1.2編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（建質(zhì)函［2006］200號(hào)）《江蘇省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《江蘇省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《蘇州市防御氣象災(zāi)害規(guī)定》等規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
??????? 1.3工作原則
??????? 1.3.1? 防風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)確?，F(xiàn)場(chǎng)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低限度的原則。
??????? 1.3.2? 堅(jiān)持以"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的方針和"防避搶"相結(jié)合的原則。
??????? 1.3.3? 防風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。 1.3.4? 防風(fēng)工作按照項(xiàng)目部統(tǒng)一規(guī)劃，各班組相互協(xié)調(diào)，局部利益服從全局利益的原則。
??????? 1.3.5? 堅(jiān)持"統(tǒng)一指揮，科學(xué)防御，快速反應(yīng)，果斷處置"臺(tái)風(fēng)防御工作方針，積極做好防風(fēng)預(yù)案，及時(shí)、科學(xué)、合理地做好防護(hù)工作，快速、果斷排查處理臺(tái)風(fēng)期間出現(xiàn)的險(xiǎn)情，組織災(zāi)后生產(chǎn)重建工作。
??????? 1.3.6? 任何班組和個(gè)人都有參加防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。 1.4? 適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于本工程熱帶氣旋的預(yù)防和應(yīng)急處置，以及引發(fā)的暴雨造成建筑工地重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。
??????? 2? 組織體系及職責(zé) 2.1? 防風(fēng)工作組織體系
??????? 根據(jù)《蘇州市防風(fēng)工作預(yù)案》工作要求，按照"精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效"的原則，設(shè)立迅域物流中心倉(cāng)庫(kù)工程防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），具體負(fù)責(zé)迅域物流中心倉(cāng)庫(kù)工程防風(fēng)工作。防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全員辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
??????? 組長(zhǎng)：王金華。
??????? 副組長(zhǎng)：曹建華、吳憲章。
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組成員：陳戈、王磊、陳國(guó)慶、顧亦均、丁文云、史全保、翟金田、徐學(xué)龍、吳申華、龔素芬
??????? 2.1.1? 防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
??????? （1）按照相關(guān)文件的要求，統(tǒng)一組織指揮項(xiàng)目的防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，分析臺(tái)風(fēng)期間本建設(shè)工地安全生產(chǎn)可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施；
??????? （2）對(duì)本建設(shè)工程防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行重大決策研究，負(fù)責(zé)制定、完善和實(shí)施防風(fēng)工作預(yù)案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)小組成員制定、完善和實(shí)施建設(shè)工程防風(fēng)工作預(yù)案；
??????? （3）負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)工地、建筑工棚等建筑（搭建）物的防風(fēng)工作。 （4）指導(dǎo)建立和完善本防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織體系及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，督促指導(dǎo)各班組應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期進(jìn)行演練，加強(qiáng)防風(fēng)應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；
??????? （5）決定啟動(dòng)和關(guān)閉本預(yù)案，并做出善后處理等工作安排。 3.運(yùn)行機(jī)制
??????? 3.1災(zāi)害性天氣預(yù)警階段
??????? 所有防風(fēng)工作小組的成員必須通過(guò)必要的渠道及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)狀況。 防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)文件、電話、送達(dá)、手機(jī)短信等方式將收集到的有關(guān)災(zāi)害性天氣信息及時(shí)發(fā)送到工人。
??????? 3.2預(yù)警工作
??????? 所有了解到將要發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害性天氣情況的人員要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；并嚴(yán)密監(jiān)視天氣的瞬時(shí)變化。?
??????? 3.3災(zāi)害預(yù)防
??????? 臺(tái)風(fēng)到來(lái)前，工程項(xiàng)目部和有關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施及施工圍墻、基坑設(shè)施、塔吊及垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架工程、施工用電等重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行緊急檢查。
??????? 3.4.1臨建設(shè)施及施工圍墻。檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、廣告圍擋墻有無(wú)裂縫、傾斜、變形。不穩(wěn)固或有安全隱患的，要采取加固、翻修等措施，嚴(yán)重的要拆除重建。
??????? 3.4.2基坑設(shè)施。檢查基坑邊坡支護(hù)及基坑周邊土質(zhì)的變化，對(duì)毗鄰街道、建筑物、構(gòu)筑物、山體的基坑要重點(diǎn)檢查。達(dá)不到要求的要采取加固和隔離措施。
??????? 3.4.3塔吊及垂直運(yùn)輸機(jī)械。檢查塔吊、客貨電梯的基礎(chǔ)設(shè)施、塔身、塔臂的安全狀況，重點(diǎn)檢查多塔作業(yè)以及安裝在鄰近基坑、高壓線、建筑物、構(gòu)筑物的塔吊，如達(dá)不到安全要求和安全距離的必須拆除，嚴(yán)禁采用繩索固定等方式控制塔臂的旋轉(zhuǎn)。
??????? 3.4.4腳手架工程。檢查落地式、懸挑式、門式等腳手架的基礎(chǔ)沉降、架體拉結(jié)的安全狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結(jié)，防止腳手架倒塌。?
??????? 3.4.5施工用電。檢查施工用電的總配電箱（配電室）、開關(guān)箱的安全防護(hù)，做好防風(fēng)雨的措施。
??????? 3.4.6安排好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)值班和調(diào)度，合理調(diào)整作息時(shí)間。通過(guò)"抓兩頭、歇中間"等措施，盡量避免高溫時(shí)段進(jìn)行露天室外作業(yè)，預(yù)防發(fā)生高溫天氣引發(fā)的工人中暑和各類安全生產(chǎn)事故。
??????? 3.5重點(diǎn)監(jiān)控
??????? 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害性天氣發(fā)生后，各責(zé)任單位要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
??????? 3.5.1各責(zé)任單位對(duì)所屬工地進(jìn)行一次全面的安全檢查，尤其對(duì)職工宿舍、圍墻、腳手架、臨時(shí)施工用電、塔吊、施工用電梯、井字架、基坑支護(hù)、模板工程等存在的安全隱患，要加大整改工作力度，落實(shí)安全責(zé)任，確保整改到位。
??????? 3.5.2各責(zé)任單位要對(duì)建筑基坑、施工圍墻進(jìn)行一次全面的檢查，全天24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有變形、位移、裂縫的要立即采取應(yīng)急措施，并對(duì)周邊危險(xiǎn)區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。加強(qiáng)對(duì)基坑壁支護(hù)的觀測(cè)，確?；又苓叿雷o(hù)有效，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志?；右O(shè)置有效的排水措施，防止基坑側(cè)壁承載力過(guò)大造成塌方。
??????? 3.5.3加強(qiáng)對(duì)腳手架的檢查，加強(qiáng)架體與墻體的拉接，檢查安全網(wǎng)和擋腳板是否掛設(shè)牢固，防止臺(tái)風(fēng)吹倒傷人毀物,臺(tái)風(fēng)、暴雨期間，要禁止登高作業(yè)。
??????? 3.5.4做好工地內(nèi)的臨時(shí)用電管理，加強(qiáng)外電防護(hù)，加固架空線路，對(duì)已停止使用的線路、電箱、開關(guān)要全部切斷電源，防止雷擊、臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的觸電、傷亡事故和人為的誤觸傷亡。
??????? 3.5.5施工塔吊、施工電梯、井字架等起重機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按規(guī)范要求附墻，做好防雷措施，塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)如有障礙物，要采取有效的限位措施。
??????? 3.5.6樁基礎(chǔ)施工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，要采取措施，加固或放倒樁架。
????????? 3.5.7風(fēng)速五級(jí)風(fēng)以上禁止高處作業(yè)。嚴(yán)禁暴雨、大風(fēng)等天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)，同時(shí)不得進(jìn)行腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)、拆除工作。嚴(yán)禁在大風(fēng)、暴雨天氣進(jìn)行塔吊等設(shè)備的拆裝。
??????? 3.5.8各責(zé)任單位臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要及時(shí)檢查辦公、生活設(shè)施的安全狀況，需要撤離的按照確定的避難地點(diǎn)組織人員撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。凡靠近山坡、海邊或搭設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、安全得不到保障的職工宿舍一律禁止住人，能拆除的盡快拆除，對(duì)現(xiàn)有職工宿舍要進(jìn)行加固，完善排水設(shè)施，要將所有住在低洼地區(qū)和存在安全隱患的臨時(shí)建筑的人員撤離至安全地帶，防止因臺(tái)風(fēng)暴雨的影響導(dǎo)致宿舍倒塌造成傷亡事故。
??????? 3.5.9各責(zé)任單位在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，安排專人24小時(shí)值班，落實(shí)報(bào)告制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。項(xiàng)目經(jīng)理不得脫離施工現(xiàn)場(chǎng)。要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛、機(jī)械，確保在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠高效、有序地做好緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
??????? 3.6信息報(bào)告
??????? 報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，項(xiàng)目部必須立即向企業(yè)和轄區(qū)建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站等報(bào)告初步災(zāi)情。發(fā)生重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的，項(xiàng)目部可以越級(jí)向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局或市政府報(bào)告。報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、采取的措施、生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。
??????? 3.7? 先期處理
??????? 建筑工地一旦發(fā)生倒塌、水淹等災(zāi)情，必須首先將人員緊急撤離到預(yù)先設(shè)置的安全場(chǎng)所，同時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)遇險(xiǎn)人員開展緊急自救搶險(xiǎn)。同時(shí)視災(zāi)情嚴(yán)重程度，立即向企業(yè)、建設(shè)行政主管部門、公安消防等部門報(bào)告。災(zāi)情當(dāng)事人（單位）、災(zāi)情發(fā)生地區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市建設(shè)工程防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告。在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生及減少財(cái)產(chǎn)損失。3.8預(yù)警級(jí)別
??????? 根據(jù)熱帶氣旋威脅和嚴(yán)重程度，將熱帶氣旋的預(yù)警信號(hào)由低到高分四個(gè)級(jí)別： Ⅳ級(jí)（一般，預(yù)警信號(hào)為白色、藍(lán)色
??????? ）；
????????
??????? Ⅲ級(jí)（較重，預(yù)警信號(hào)為黃色）；?
??????? Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，預(yù)警信號(hào)為橙色）；?
??????? Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重，預(yù)警信號(hào)為紅色）。 4.應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件
??????? 與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)級(jí)別。 當(dāng)氣象部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，防風(fēng)工作小組應(yīng)立即啟動(dòng)防風(fēng)工作預(yù)案。 。
??????? 4.2.1 Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）
?????????? （3）施工單位要合理安排施工，須停止連續(xù)施工的工序作業(yè)，停止高空作業(yè)。?? （4）監(jiān)理單位要組織建設(shè)單位、施工單位按其防風(fēng)預(yù)案做好臺(tái)風(fēng)前安全檢查，檢查內(nèi)容參照《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》(建質(zhì)函〔2006〕200號(hào))的附件1-2。對(duì)于未按要求實(shí)施的，監(jiān)理單位須及時(shí)上報(bào)轄區(qū)安監(jiān)站、質(zhì)檢站。
??????? 4.2.3? II級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）（6）施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，各工地?fù)岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，建筑工地停止施工，施工用電全部斷開
??????? 4.2.4? I級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）
??????????? （1）防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要全部就位，繼續(xù)檢查Ⅲ級(jí)，Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)防風(fēng)方案的落實(shí)情況，要把防風(fēng)抗風(fēng)工作作為首要任務(wù)，集中一切力量做好。?? （2）將所有可能發(fā)生危險(xiǎn)的人員撤離施工現(xiàn)場(chǎng)至安全地帶。?? （3）工地?fù)岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
??????????? （4）各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，服防風(fēng)工作小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，全力以赴參加防風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
??????? （5）除搶險(xiǎn)人員以外，其他人員留在安全地方避風(fēng)。 4.3? 信息報(bào)送和處理
??????????? （1）風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，逐級(jí)分部門上報(bào)相關(guān)單位。
??????? 5? 應(yīng)急保障 5.1? 應(yīng)急物資保障
??????? 防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、更新和保管。應(yīng)急物資應(yīng)包括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)急救生等設(shè)備。
??????? 5.2? 應(yīng)急隊(duì)伍保障
??????? 各班組成員應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并應(yīng)定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)和演練；各班組成員應(yīng)組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急救援隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
??????? 同時(shí)，防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險(xiǎn)人才的數(shù)據(jù)庫(kù)，以備應(yīng)急調(diào)用。
??????? 5.3? 應(yīng)急人員安全保障
??????? 參加臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人身安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作，確保搶險(xiǎn)過(guò)程中的人身安全。
??????? 6 監(jiān)督管理 6.1? 宣傳教育演練
??????? 各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范意識(shí)和防范能力。并定期組織本單位、部門開展防風(fēng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練, 通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
??????? 6.2? 監(jiān)督檢查
??????? 防風(fēng)工作辦公室應(yīng)對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
???????