一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則
??????? 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則；堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。
??????? 二、應(yīng)急策劃
??????? 廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。1、爆破施工前應(yīng)制定技術(shù)方案，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)方可施工。2、爆破作業(yè)必須有現(xiàn)場指揮管理人員指揮。3、加強(qiáng)安全技術(shù)交底，明確作業(yè)工點(diǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。交底采用書面形式，保存安全交底簽字記錄。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，采取自檢與互檢相結(jié)合的方法，建立檢查檔案；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)整改。5、設(shè)置安全控制點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序嚴(yán)格控制，確保安全。6、加強(qiáng)圍巖量測和地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作。
??????? 三、組織機(jī)構(gòu)
??????? 設(shè)立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
??????? 組長：敖華文(項(xiàng)目經(jīng)理)
??????? 副組長：李小強(qiáng)(項(xiàng)目副經(jīng)理)、李垂安(項(xiàng)目副總工)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由陳佐林(項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人)、陳所平（安質(zhì)部）、楊堅(jiān)銘（工程部）、何剛（物資部）、計(jì)劃部（郭永紅）、辦公室（李梅）、財(cái)務(wù)部（廖珍其、張娟）等有關(guān)人員組成。
??????? 四、應(yīng)急響應(yīng)
??????? 1、發(fā)生隧道坍塌事故后，發(fā)現(xiàn)事故人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，并由現(xiàn)場安全員向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在了解情況后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如有人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，并采取有效措施，防止事故發(fā)展擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)。3、對(duì)輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血、胸外按壓、心肺復(fù)蘇等搶救措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。應(yīng)急小組人員根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)。4、根據(jù)現(xiàn)場坍塌的程度，通過討論、研究，制定切實(shí)可行的營救方案。
??????? 五、逃生及救援
??????? 1、 隧道施工前，對(duì)下列可能發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定針對(duì)性的措施或應(yīng)急預(yù)案。
??????? 1）對(duì)瓦斯隧道、有突涌水風(fēng)險(xiǎn)的隧道，必須進(jìn)行瓦斯防爆、防突及防突涌水的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案及應(yīng)急救援預(yù)案；
??????? 2）對(duì)隧道內(nèi)火災(zāi)、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案；
??????? 3）對(duì)其他自然災(zāi)害（大雨、強(qiáng)風(fēng)、雪、雷、地震和海嘯）可能造成安全事故的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)制定應(yīng)急處理措施。
??????? 2、 應(yīng)與附近醫(yī)院、消防隊(duì)，臨近施工隊(duì)伍及其他救援組織建立正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，確保在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。
??????? 3、 隧道施工中必須配備必要的救援物資和設(shè)備器材，并設(shè)專人管理，對(duì)配備的應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備能隨時(shí)投入使用。
??????? 4、 隧道施工必須事先規(guī)劃逃生路線，并在隧道適當(dāng)位置設(shè)置避難、急救場所，避難處應(yīng)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的逃生設(shè)備、救護(hù)器械和生活保障品等。
??????? 5、 隧道內(nèi)交通道路及開挖作業(yè)等重要場所必須設(shè)置安全應(yīng)急照明和應(yīng)急逃生標(biāo)志，應(yīng)急照明應(yīng)有備用電源并保證光照度符合要求。
??????? 6、 隧道施工期間各施工作業(yè)面必須安裝警報(bào)裝置，警報(bào)裝置的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? 1） 設(shè)置警報(bào)設(shè)備的場所，應(yīng)有應(yīng)急照明，并在停電時(shí)能夠識(shí)別；
??????? 2） 使用電源的警報(bào)設(shè)備應(yīng)配備備用電源；
??????? 3） 警報(bào)設(shè)備應(yīng)采用手動(dòng)警報(bào)設(shè)備、自動(dòng)警報(bào)設(shè)備、旋轉(zhuǎn)燈、廣播設(shè)備用的擴(kuò)音器及其它警報(bào)設(shè)備，組合使用，互為備用，保證其性能可靠。
??????? 7、隧道施工期間通信系統(tǒng)必須保證暢通，必要時(shí)應(yīng)采用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況。同時(shí)應(yīng)滿足下列要求：
??????? 1）必須在現(xiàn)場各應(yīng)急組織相關(guān)部門、洞口值班室、開挖工作面及其它必要的地方設(shè)置通信設(shè)備；
??????? 2） 使用帶電源的通話裝置應(yīng)配備備用電源，保證停電時(shí)不影響使用；
??????? 3） 通信設(shè)備應(yīng)采用洞內(nèi)有線電話，并保證其性能可靠。
??????? 8、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，必須定期組織應(yīng)急預(yù)案的桌面演練或模擬演練。演練前應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境改變和以往演練的情況制定計(jì)劃，演練后應(yīng)及時(shí)評(píng)審，并不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援體系。
??????? 9、隧道內(nèi)所有施工作業(yè)人員必須經(jīng)過應(yīng)急救援培訓(xùn)。應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
??????? 1）了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害；
??????? 2） 熟悉應(yīng)急救援程序；
??????? 3） 掌握必要的自救及互救知識(shí)；
??????? 4） 了解預(yù)先指定的主要及備用逃生路線、集合地點(diǎn)及各種避難急救場所位置；
??????? 5） 了解各種警報(bào)含義，掌握警報(bào)設(shè)備、通信裝置、避難器具等的使用方法。
??????? 10、當(dāng)隧道施工中發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)迅速作出判斷，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并按響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，同時(shí)根據(jù)下列各項(xiàng)要求，迅速開展事故的偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。
??????? 1）值班人員和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過警報(bào)裝置通知隧道內(nèi)所有作業(yè)人員緊急撤離；
??????? 2）現(xiàn)場最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)指揮疏散撤離，各級(jí)調(diào)度人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，保持通信暢通，及時(shí)反饋人員撤離及險(xiǎn)情出現(xiàn)情況等信息；
??????? 3） 應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方政府或相關(guān)救助部門，請(qǐng)求緊急救援，做好相關(guān)配合工作；
??????? 4）現(xiàn)場應(yīng)采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免災(zāi)害損失的擴(kuò)大；
??????? 5） 進(jìn)行事故原因分析，收集事故物證，調(diào)查引發(fā)事故的具體原因和相關(guān)責(zé)任人；
??????? 6） 制定相應(yīng)的預(yù)防措施和工程處理措施，上報(bào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和相關(guān)單位，按批復(fù)的方案對(duì)事故進(jìn)行處理。
??????? 11、 隧道災(zāi)害事故處理和救援應(yīng)按下圖所示的工作程序進(jìn)行。
??????? 圖： 隧道災(zāi)害事故處理和救援工作程序
??????? 12、隧道內(nèi)發(fā)生瓦斯燃燒、中毒、爆炸險(xiǎn)情后，應(yīng)采取下列措施：
??????? 1） 立即切斷洞內(nèi)所有施工及照明線路電源；
??????? 2） 立即停止施工，作業(yè)人員全部撤出，同時(shí)清點(diǎn)施工人數(shù)，確認(rèn)人員傷亡情況；
??????? 3） 立即報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；
??????? 4） 派專人封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；
??????? 5） 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組織人員現(xiàn)場勘察，立即對(duì)遇險(xiǎn)、受傷人員組織急救；
??????? 6） 非救護(hù)隊(duì)成員不得進(jìn)洞搶救。救護(hù)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)前，必須了解事故性質(zhì)，并制定偵察工作的安全措施，方可進(jìn)入事故區(qū)進(jìn)行偵察。救護(hù)隊(duì)必須在統(tǒng)一指揮下開展搶救工作，嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)；
??????? 7） 可供臨時(shí)處置的供氧呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備及時(shí)到位；
??????? 8） 救助受困人員至安全地帶、撤離施工設(shè)備；
??????? 9） 事故處理救護(hù)基地，應(yīng)設(shè)在安全區(qū)附近新鮮風(fēng)流中的安全地帶。對(duì)受傷的人員進(jìn)行臨時(shí)處治，防止傷勢惡化；
??????? 10） 應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位聯(lián)系，將受傷人員就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；
??????? 11） 事故調(diào)查及處理。
??????? 13、隧道內(nèi)發(fā)生突涌水險(xiǎn)情后應(yīng)采取下列措施：
??????? 1） 突然遇到大面積滲漏水時(shí)，應(yīng)即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)對(duì)出水部位、水量大小、變化規(guī)律、水的渾濁程度等進(jìn)行觀測記錄，采取必要的防護(hù)措施,并上報(bào)監(jiān)理；
??????? 2） 在爆破作業(yè)后突然發(fā)生特大涌水，當(dāng)洞內(nèi)設(shè)有防水閘門時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，關(guān)閉防水閘門，按既定的逃生路線進(jìn)行洞內(nèi)人員和機(jī)械設(shè)備的撤離，并利用防水閘門處安設(shè)的大功率抽水機(jī)對(duì)突涌水段進(jìn)行抽排水；當(dāng)洞內(nèi)未設(shè)防水閘門時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按既定的逃生路線立即撤出；
??????? 3） 在開挖作業(yè)過程中發(fā)生特大突涌水，開挖工作面人員應(yīng)立即沿逃生路線迅速向洞外或避難所撤離，同時(shí)啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，發(fā)出警報(bào)信號(hào)，迅速切斷電源，啟動(dòng)應(yīng)急照明，當(dāng)涌水量較大時(shí)，人員可利用事先準(zhǔn)備的救生圈、皮劃艇等進(jìn)行逃生；
??????? 4） 及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；
??????? 5） 對(duì)遇險(xiǎn)、受傷人員組織急救；
??????? 6）突涌水保持穩(wěn)定后，利用大功率抽水設(shè)備進(jìn)行排水；
??????? 7） 在涌水量及水壓降低后進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的急救；
??????? 8）采取必要的措施對(duì)突涌水進(jìn)行封堵及事故處理。
??????? 14、當(dāng)隧道發(fā)生塌方時(shí)應(yīng)采取下列措施：
??????? 1） 立即停止施工，作業(yè)人員全部撤出，同時(shí)清點(diǎn)施工人數(shù)；
??????? 2） 必須按事故分級(jí)規(guī)定迅速向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援；
??????? 3） 組織無關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場；
??????? 4） 當(dāng)隧道塌方造成人員被困時(shí)，必須在調(diào)查清楚塌方發(fā)生的部位、規(guī)模、被困人員避難位置等具體情況基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的救援方案，防止二次災(zāi)害發(fā)生。可選擇從聯(lián)絡(luò)通道、隧道另一端、隧道側(cè)面、洞頂?shù)忍幙焖匍_挖一個(gè)斷面合適的小導(dǎo)洞，將被困人員盡快救出；
??????? 5） 在開挖救援小導(dǎo)洞的同時(shí)，應(yīng)利用高壓風(fēng)管等現(xiàn)有條件繼續(xù)與洞內(nèi)被困人員保持聯(lián)系，并向洞內(nèi)供風(fēng)、供氧、供應(yīng)食物及藥品等；
??????? 6） 被困人員救出后應(yīng)由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治；
??????? 7） 事故調(diào)查及處理。
??????? 15、當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)采取下列措施：
??????? 1) 及時(shí)迅速啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；
??????????? 2) 起火初期，當(dāng)火勢不大，未對(duì)人與環(huán)境造成較大威脅時(shí)，應(yīng)運(yùn)用平時(shí)培訓(xùn)演練的技能，就近采用滅火器、水管等消防器材，盡可能地在第一時(shí)間將火撲滅；
??????????? 3) 當(dāng)火勢失去控制時(shí)，應(yīng)判明方向，迅速判斷危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，組織作業(yè)人員按逃生路線向洞外或附近避難所撤離；
??????? 4) 及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；
??????? 5) 對(duì)遇險(xiǎn)、受傷人員組織急救；
??????? 6) 事故調(diào)查及處理。
??????? 16、責(zé)任追究制度
??????? 實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)出現(xiàn)以下安全問題之一的要追究責(zé)任：
??????? 1.沒有建立安全責(zé)任體系；
??????? 2.對(duì)問題處理不及時(shí)，造成危險(xiǎn)、危害的；
??????? 3.管理不力、措施不落實(shí)造成損失的；
??????? 4.工作不到位、不作為造成損失的；
??????? 5.發(fā)生一般及以上隧道安全事故。
??????? 六、應(yīng)急物資保障
??????? 應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸保障由項(xiàng)目部設(shè)備物資部負(fù)責(zé)落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)、有選擇地配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急救援物資、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，現(xiàn)場所屬機(jī)械設(shè)備、急救車輛以及醫(yī)用救護(hù)用品統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
??????? 七、現(xiàn)場恢復(fù)
??????? 充分辯識(shí)恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。
??????? 八、現(xiàn)場演練
??????? 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，應(yīng)經(jīng)過有效的培訓(xùn)，每半年演練一次。每次演練結(jié)束，針對(duì)施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，及時(shí)做出總結(jié)，不斷更新完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
??????? 九、獎(jiǎng)懲
??????? 1、對(duì)在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個(gè)人，單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 2、凡在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守未做好準(zhǔn)備工作和事故發(fā)生時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)實(shí)情，導(dǎo)致指揮救援工作失誤，造成嚴(yán)重后果者，以及救援行動(dòng)中借故逃避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
???????