一、總則
??????? xx隧道進口四周高、洞口低，且在明暗洞交界處有一既有水溝，盡管永久改溝已經施作，但由于DK11+600~+675段路塹尚未開挖，在雨季，雨水將積滯于DK11+675~++800段路塹，形勢仍十分危險。在雨季施工時，為了防止發(fā)生意外洪災，搞好防洪防汛工作，保衛(wèi)國家財產和職工的人身安全，確保在緊急洪災發(fā)生時，救援隊伍和全體職工能有條不紊地按照預先制定的方案，迅速及時將人員、機械、材料等撤離洪水區(qū)域，在事故發(fā)生后，能按事先制定的方案及時組織恢復生產，把損失控制在最低限度，特制定該應急響應預案。
??????? 二、成立防洪防汛應急響應指揮小組及落實職能組職責
??????? 1、成立防洪防汛應急響應指揮小組及組建搶險職能組
??????? 組長：xx
??????? 副組長：xx
??????? 組員：xx
??????? 職能組：xx。
??????? 2、指揮小組職責
??????? 工地發(fā)生洪災事故時，負責指揮工地搶救工作，向各職能組下達搶救指令，協(xié)調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間110、120、公司及當地公安部門報告和求援。平時由生產副經理周道祥、技術主管劉海燕輪流值班，值班者必須在工地，手機24小時開通，發(fā)生
??????? 洪災緊急事故時，在應急小組長未到達工地前，值班者即為臨時代理組長，全權負責落實搶險。
??????? 職能組職責：
??????? ⑴聯(lián)絡組：由生產副經理周道祥負責，了解掌握事故情況，負責事故發(fā)生后在第一時間向防洪防汛應急響應指揮小組組長匯報，根據情況酌情及時通知當地有關部門。如生產副經理周道祥當時不在現(xiàn)場，現(xiàn)場工班長、技術主管、領工員等均應負責向防洪防汛應急響應指揮小組組長匯報。
??????? ⑵搶險組：由安全副經理蔣風成負責，根據指揮組指令，及時組織精干人員負責自救、搶險，工作內容包括：①將洞內的機械設備、材料及能移動的半成品、成品等盡量轉移至安全地帶；②對洞內不能轉移的機械設備、材料及半成品、成品等根據需要進行覆蓋，對不能被水淹沒的機械設備零件拆卸搬移至洞外，拆卸不下的零件可將該設備墊高至洪水淹沒線以上；③有人員傷亡時，在急救車來臨前，配合救護組將傷員送至安全地方進行現(xiàn)場急救，急救車到后，配合救護組將傷員送上急救車；④設專人隨時關注水勢的變化，當事態(tài)無法控制時，立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求救。
??????? ⑶疏散組：由技術主管劉海燕負責，開挖支護班負責人高金福、襯砌班負責人馬飛為副組長，組長、副組長每人配備對講機一個。在發(fā)生事故時，高金福、馬飛負責組織人員的疏散、逃生，劉海燕負責兩作業(yè)班組的協(xié)調和維持洞內的逃生秩序。
??????? ⑷救護組：由項目部書記宋晶晶負責，安質部部長張建云協(xié)助，負責聯(lián)系救護醫(yī)院、引導救護車輛，并負責將受傷人員護送至醫(yī)院進行急救。
??????? ⑸保衛(wèi)組：由劉建負責，主要工作內容包括：①損失控制，物資搶救；
??????? ②對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關人員進入現(xiàn)場；③派專人24小時巡視事故現(xiàn)場，防止混亂中物資被盜。
??????? ⑹調查組：由總工程師張汪釗負責，工程部部長陳雪峰協(xié)助，分析事故發(fā)生的原因、經過、結果及經濟損失等，調查情況及時向上級匯報。如有上級、政府部門介入則配合調查。
??????? ⑺后勤組：由辦公室主任丁小海、物資部部長余道闊負責，其中：丁小海負責事故期間抗洪搶險人員及傷員的后勤生活保障，負責按時收聽天氣預報，如有大雨降臨，應及時通知一工區(qū)負責人（一工區(qū)負責人在接收到消息后，應對即將開展的工作做出部署，盡量減少洞內施工機械和人員）。余道闊負責搶險物資和器材器具的供應。
??????? ⑻恢復生產組：由常務副經理張汪釗負責，在事故處理完畢后，根據現(xiàn)場的具體情況，及時組織人員、機械恢復正常生產。
??????? 3、應急小組地點和電話及有關單位部門聯(lián)系方式:
??????? 地點：瑞安市桐浦鄉(xiāng)黎明村中鐵十局溫福鐵路項目部駐地
??????? 電話：0577-65436196
??????? 應急小組長電話：0577-65436181
??????? 公司：0554-6873392
??????? 急救電話----120 、公安----110
??????? 三、防洪防汛器材配置和急救器具設備
??????? 救護物資種類、數量：地表土1000m3、麻袋（編制袋）1500只、水桶15個、鐵鍬20把、木板10m3等。
??????? 救災裝備器材的種類：挖掘機2臺，翻斗車5臺，裝載機2臺，安全帽、
??????? 安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、潛水泵（不小于5臺）、對講機（3個）、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。
??????? 急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。
??????? 急救車輛：越野車1輛、桑塔納轎車1輛、面包車2輛。
??????? 四、洪災事故應急響應步驟
??????? 1、立即上報
??????? 當施工現(xiàn)場發(fā)生洪災時，最先發(fā)現(xiàn)情況的人應及時準確的將信息傳出。聽到呼叫的任何人，均有責任將災情信息報告給與其最近的項目部管理人員或作業(yè)班組長、領工員、現(xiàn)場技術員等，使消息迅速報告到應急響應指揮小組，啟動緊急預案。指揮小組要迅速撥“120”急救電話，并及時報告上級領導，便于及時處置洪災事故。
??????? 2、組織搶險、排洪
??????? 當施工現(xiàn)場發(fā)生洪災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組織施工現(xiàn)場搶險組成員和職工進行搶險排洪，搶險組成員應選擇相應器材開展搶險工作（搶險時要遵循“邊排洪，邊搶險；職工生命高于一切；先重點，后一般”的搶險戰(zhàn)術原則）。搶險組應及時派人切斷洞內電流、在洞門處堆碼沙袋圍墻，在洞口洪水匯集處啟動潛水泵，通知疏散組組織洞內人員撤離，通知后勤組發(fā)放低壓電筒和其他搶險器材、組織搶救傷亡人員和重要物資設備，同時安排機械在鋼渡槽進口端開排洪溝渠，溝渠順著左側路塹頂挖至桐樹公路。A、搶險組：利用潛水泵排洪，同時積極搶救洞內傷員和重要物資。B、疏散組：根據情況確定疏散，指揮撤離，并維持秩序和清點人數。
??????? C、救護組：根據傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務人員進行傷員救護。D、保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護工作，設立警示牌。E、后勤組：及時發(fā)放足夠的搶險器材。
??????? 3、人員疏散
??????? 人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散道路，一旦發(fā)生洪災事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。疏散組負責人應及時清點逃離危險地段的人數，如發(fā)現(xiàn)有人員失蹤，應立即通知搶險組進行搜尋。
??????? 4、自救
??????? 應急響應小組現(xiàn)場總指揮負責現(xiàn)場組織工作。
??????? 處于危險地段的人員，應以最快的速度逃至安全區(qū)域，在逃生的過程中，注意不得相互擁擠、推拉，見到有摔倒的人員應迅速扶起。
??????? 搶險組電工負責切斷電源。
??????? 搶險組應利用潛水泵將洞口的洪水抽排至線路右側的既有水溝，同時在洞口段采用木板架設臨時浮橋，使洞內人員能迅速逃出。
??????? 在急救車未達到前，救護組應將溺水的傷員仰面平放在木板（平地）上，將其口腔內異物掏出，并用手有節(jié)奏的擠壓其胸部，并口對口做人工呼吸。
??????? 5、協(xié)助急救中心
??????? 聯(lián)絡組撥打110、120求救，并派人到路口接應。當110專業(yè)救援組達到現(xiàn)場時，應急小組成員要簡要向救援組負責人說明災害情況，并全力協(xié)助救援組開展救援行動，聽從專業(yè)救援組的指揮，齊心協(xié)力，共同搶險。
??????? 當120急救車到達現(xiàn)場時，應派專人到路口接應，并負責路口圍觀人員，
??????? 使救護車順利抵達現(xiàn)場。在120救護車到達后，應急小組成員應簡要向急救醫(yī)生介紹人員傷亡情況，救護組負責將傷員送至急救車，并護送至最近的醫(yī)院進行搶救。
??????? 6、現(xiàn)場保護
??????? 當洪災消除后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，對事故原因和對責任人的調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將洪災造成的垃圾分類處理及其它有效措施，使火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最底限度；并對事故現(xiàn)場灑生石灰消毒，以防洪災過后造成細菌、疾病的滋生。
??????? 7、恢復生產
??????? 在對事故的損失進行評估、對事故的原因進行調查、對事故造成的破損進行善后處理后，盡快組織人員、設備，恢復生產。
??????? 五、加強防洪防汛管理，落實防洪防汛措施
??????? 預防洪災的主要措施是：
??????? 1、項目經理部成立防洪領導小組，由經理任組長。工區(qū)成立搶險組，由生產副經理擔任搶險組組長，搶險組選擇身體強壯、責任心強、有獻身精神的人員參加。
??????? 2、制定各項防洪工作制度，對防洪工作做出具體安排。將防洪工作責任進行分工，責任層層分解到人頭。
??????? 3、汛期到來之前，對施工管段既有設施及路基坡面、排水設備進行檢查，對檢查后發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應及時處理。一時處理不及的，應重點布設防洪看守。
??????? 4、辦公室及調度員每天與當地氣象部門取得聯(lián)系，并將氣象預報及時通知有關人員和單位，并嚴格執(zhí)行雨前、雨中、雨后檢查制度，現(xiàn)場值班員對防洪工作情況了如指掌。
??????? 5、調查施工場地的地形地貌，不應在滑坡體上安置建筑物。
??????? 6、調查最高洪水位，當洪水來臨時，及時撤離洪水淹沒線以下區(qū)域的人員、機械及生活、生產房屋并備好防洪通訊工具、防洪器材。
??????? 7、在DK11+790~+780段將路隧過渡段開挖（暫不澆注混凝土），作為臨時集水坑，使洪水匯集在臨時集水坑內，配備5臺潛水泵，將洪水及時抽排至線路右側既有水溝。
??????? 8、當山澗洪水過大、永久改溝泄洪能力不足時，沿線路左側路塹頂開挖臨時瀉洪溝（溝邊離路塹臨空面的距離不得小于3m），瀉洪溝從DK11+844線路左側既有水溝的匯水坑開始、至桐樹公路北面止，使洪水直接經瀉洪溝排至地表既有水系，從而減少對洞口的威脅。
??????? 六、救災、救護人員的培訓和演練
??????? 1、救助知識培訓：定時組織員工培訓有關安全、抗災救助知識，通過知識培訓，做到迅速、及時地處理好洪災事故現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。
??????? 2、使用和器材維護技術培訓：對各類器材的使用，組織員工培訓、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護，加強管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災器具應落實專人保管。
??????? 3、每半年對搶險組組員和相關人員進行一次防洪防汛知識和搶險培訓（傷員急救常識、防訊器材使用常識、搶險救災基本常識等）。
??????? 4、加強宣傳教育，使全體施工人員了解防洪防汛、自救的常識。
??????? ?xx項目部一分部
??????? ?2007-6-23
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