1.引言
鉆試修井行業(yè)是一個(gè)投資成本高、工藝技術(shù)復(fù)雜、工具設(shè)備繁多和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現(xiàn)場管理人員覺得安全文化建設(shè)無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。
安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確定安全管理體系的運(yùn)作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢，同時(shí)審核也是輔導(dǎo)基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進(jìn)方法，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
2．2012年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析
2.1審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的方面：
2012年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過對生產(chǎn)現(xiàn)場全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊(duì)員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當(dāng)審核組成員未戴手套上泥漿罐時(shí)，能夠主動(dòng)為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動(dòng)，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動(dòng)后，基層管理者能采取正向激勵(lì)的方式，使員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)逐漸形成；部分井隊(duì)通過班前班后會(huì)、HSE例會(huì)、井控例會(huì)、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化。
2.2審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問題：
隨著油田公司安全文化推進(jìn)的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊(duì)管理層對于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果；各勘探公司針對基層隊(duì)伍人員流動(dòng)快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊(duì)伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機(jī)關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進(jìn)行有效的結(jié)合，現(xiàn)場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準(zhǔn)確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時(shí)涉及的操作規(guī)程變更未及時(shí)更新；部分井隊(duì)過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點(diǎn)放在對安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上等。
3、對定級審核當(dāng)中短板的原因分析
3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓(xùn)不足（項(xiàng)目部層面）
鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費(fèi)制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進(jìn)行HSE管理，對于日費(fèi)制的井由駐井監(jiān)督進(jìn)行HSE管理。目前三大項(xiàng)目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項(xiàng)目部派往現(xiàn)場的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強(qiáng)，鉆井經(jīng)驗(yàn)很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗(yàn)不足。正是因?yàn)檫@種合作關(guān)系和用工形式的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責(zé)任大，權(quán)利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進(jìn)行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當(dāng)班監(jiān)督進(jìn)行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進(jìn)行考核）；項(xiàng)目部在鼓勵(lì)鉆試修承包商上報(bào)事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報(bào)，自行處理，導(dǎo)致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項(xiàng)目部因?yàn)槿藛T配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)較少，未起到輔導(dǎo)、指導(dǎo)的作用。
3.2鉆試修承包商員工流動(dòng)頻繁，管理、培訓(xùn)力度不夠（勘探公司層面）
由于隊(duì)伍的急劇擴(kuò)張，每個(gè)基層隊(duì)伍熟練的工人急劇減少大量沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的社會(huì)化工人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。而各勘探公司針對基層隊(duì)伍人員流動(dòng)頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細(xì)致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會(huì)化用工流動(dòng)性增大，人員變更管理難度增加，培訓(xùn)的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗(yàn)，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對井隊(duì)的培訓(xùn)效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。
3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）
通過為期105天的鉆試修現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊(duì)管理層對于個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果。而基層員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在生產(chǎn)中總是習(xí)慣按照以前的操作模式進(jìn)行工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導(dǎo)對制度和標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認(rèn)，這種致命的管理導(dǎo)致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領(lǐng)導(dǎo)評估，失去根據(jù)評估的情況改進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)。
3.4安全屬地管理未落實(shí)，能力評估不具針對性（鉆試修基層）
通過在鉆試修現(xiàn)場與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場掛牌，屬地安全職責(zé)沒有得到明確和落實(shí)（對自己的屬地職責(zé)不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過查閱現(xiàn)場屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴(yán)格按照考核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無考核內(nèi)容）；部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對員工的培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊(duì)沒有開展屬地主管的能力評估工作。